五位一体助创业三区就业促转移

　　农民工是中国产业工人的重要组成部分，是改革开放和城市建设发展的重要力量。促进农民工市民化对于加快新型城镇化，实现同步全面小康具有重大意义。近年来，吉安市深入实施“大众创业、万众创新”战略和“回归家园、奉献家乡”行动，以政策、资金、场地、项目、技能五位一体的措施帮扶农民工自主创业，以园区、城区、社区为主阵地，引导农民工转移就业，农民工创业就业呈现出快速发展的良好势头。今年1-8月，全市新增转移农村劳动力7.19万人，其中省内转移4.77万人，该市的新干县被评为首批国家支持农民工返乡创业试点县，杨铭、刘光明和肖普生三人被评为全国优秀农民工代表。

政策＋资金＋场地＋项目＋技能

全方位扶持农民工返乡创业

　　在政策扶持上，市委、市政府印发了《吉安市“回归家园、奉献家乡”行动实施方案》，在全市部署开展“引凤还巢”行动，引导积累了一定资金、技术和管理经验的吉安籍在外农民工返乡创办各类企业、从事个体经营、网上创业。市政府制定了《吉安市支持农民工等人员返乡创业三年行动计划（2015-2017）》，从用工、用地、融资、税费减免、办证办照、社保服务等方面提出了十六条优惠政策，为返乡农民工营造良好的创业环境。新干县以列入支持农民工等人员返乡创业全国试点县为契机，印发《支持农民工等人员返乡创业全国试点工作意见的通知》，出台系列政策措施，全面激发农民工等人员返乡创业热情。在资金扶持上，积极引导银行金融机构开发符合农民工返乡创业需求特点的金融产品和服务，为农民工开辟了创业担保贷款绿色通道，解决了农民工返乡创业融资难题。今年1-8月，该市已建立农民工创业担保贷款绿色通道14条，发放创业担保贷款1.18亿元，直接扶持1417名农民工成功创业，带动就业4251人。在场地扶持上，充分利用现有工业园区、物流园区闲置土地、厂房、楼宇打造具有地方特色的返乡创业园区和创客空间等新型创业孵化基地，不断改善农民工创业硬件设施环境。目前，该市已建成返乡创业园区7个，新型创业孵化基地11个，直接扶持农民工等返乡创业人员1985人，吸引返乡就业23718人，带动就近就地转移就业38965人。在项目扶持上，通过组建专家指导团、建立创业项目库，开展创业指导服务、举办吉安创客大赛等措施，为农民工创业收集创业项目，提供开业指导服务。该市已组建创业专家志愿服务团10个，建立创业项目库１个，收集推荐创业项目288个。今年9月份，该市的“铁皮石斛种植”创业项目成功晋级“中国创翼大赛农民工专项赛”全国半决赛。在技能扶持上，顺应电子商务发展新形势，密集举办电子商务创业培训，着力打好电商技能＋创业培训的“组合拳”。今年1-8月，全市共举办创业培训班429期，培训各类初创人员12354人，为4785名电子商务创业者开办电商培训班169期，帮助10689人成功创业,带动就业26548人。

园区＋城区＋社区

立体式引导农民工转移就业

　　引导农民进园区。该市充分发挥企业用工的主体作用和政府的帮扶作用，积极开展以园区企业进农村、务工农民进园区的“双走进”活动，在春节、十一长假等农民工返乡的黄金时段，深入乡镇集市、车站码头，摆摊设点，宣传招工，引导农民工到市内工业园区就业。今年8月，该市在人流密集的文山步行街举办“井冈山经济开发区专场招聘会”，发放政策资料5000余份，引导100多名农民工进入园区就业。引导农民进城区。以人力资源市场＋吉安微就业为载体，推出线上线下服务新模式，为进城求职的农民工免费提供政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等一条龙就业服务，引导农民工进入城区从事建筑、装修等工作。今年以来，该市先后举办“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘周等专场招聘会541场，签订就业意向52480人。引导农民进社区。针对农民工吃苦耐劳的特点和国家二孩政策的契机，该市全面落实家政服务业企业岗位补贴、培训补贴和社保补贴等扶持政策，积极开展家庭服务业从业人员培训，大力培育“红杜鹃”、“好日子”等家庭服务业品牌企业，引导农村妇女进入城乡社区，从事家政、社区照料、医患陪护和老人护理等家庭服务业工作，让农民工夫妻在城市扎根。今年以来，已组织开展家庭服务业培训4895人，新增家庭服务业从业人员11509人，该市的嘉洁物业管理有限公司、家顺保洁有限公司、好日子保洁有限公司被评为全国千户百强家庭服务业企业。

户籍＋教育＋维权＋关爱

一条龙服务农民工

　　居住有房屋。为推进农民工城镇落户，吉安市政府印发了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，全面推进户籍制度改革，提前6个月完成“一元化”户口改登任务，共改登户口163万户，涉及居民532万人，全市户籍城镇化率提高19.93个百分点，达到41.55%。同时，制定出台了《落实