泰和县三个创新着力打造园区人力资源服务超市

　　市场在人才资源配置中起着基础性决定作用。党的十九大报告也提出：“要破除妨碍劳动力、人才社会流动的体制机制弊端，加快推进基本公共服务均等化”。为此，泰和县把消除人力资源市场发展的体制和机制障碍作为全面深化改革工作重点，用改革的精神、思想、办法加快推进人力资源市场整合，全力打造园区“一站式”人力资源社会保障服务超市，大幅度提升人力资源社会保障服务水平。2017年，园区人力资源市场共为园区企业办理人社业务1.7万件次，办结率达100%。推荐园区就业9200余人，为170余家园区规模企业提供了“最多跑一次”服务。

　　一、创新工作体制机制做到“三到位”

　　泰和县整合现有资源，延伸服务触角，把打通服务园区“最后一米”作为工作目标，按照“一窗受理，集成服务”要求，强化“三个到位”，大力推进人才市场和劳动力市场的整合，健全统筹城乡、区域一体的人力资源市场体系。

　　一是机构整合到位。着力建立机制健全、统筹城乡、区域一体、功能完善的人力资源市场服务体系，将园区人力资源社会保障综合服务中心整合融入县人力资源市场，实行“一个机构，两块牌子，一套人马”。与此同时，在全县22个乡镇均成立了人社所，297个村、29个社区均成立了人社工作站，初步建成了覆盖园区、延伸城乡、直达村（社区）的人力资源服务网络体系，实现了园区人力资源社会保障信息网络、业务功能、服务对象三个共享、三个全覆盖。

　　二是人员保障到位。在园区人力资源社会保障综合服务中心原有2名工作人员的基础上，分别从社保、医保、就业、劳动监察、劳动人事争议仲裁等经办机构选配1名工作人员进驻办公，将“五险”、就业、监察等分属不同经办机构的职能整合在一起，不断优化各项业务流程，推行事项名称、办事流程、所需资料“三统一”，真正实现“进一家门，办多家事、五险同厅、一窗通办”，为办事企业和群众提供“五星级”服务。

　　三是规范建设到位。整合就业资金，在园区投资80万元加强人力资源市场硬件建设，建设招工宣传专栏38个，新增LED招工信息显示屏2块。并按照工作需要重新对服务大厅进行功能分区，设置了公共就业服务、人才服务、社会保险经办、调解仲裁、劳动监察、招聘洽谈、休息等候等7大功能区，及时添置和更新信息查询终端设备，使其与窗口柜台查询、电话查询、互联互通，功能互补。编制了办事指南，及时公开服务事项、工作流程、办结时限、服务标准，将传统的“摆摊式设窗办理”的经办模式升级为“综合单一窗口受理”的“超市”模式，实现了“统一受理、内部流转、优化整合”。

　　二、创新招工求职模式实现“三化”

　　着力改变以往园区招工求职随处“摆摊设点”的混乱状况，以县工业园区为重点，规范人力资源市场秩序，打造了园区人才就业“超市”，实现了园区企业招工“定点化”、“数字化”和“常态化”，一年365天，天天都有“招聘”，人人有机会。

　　一是“前移关口”定点化。我县针对泰和火车站人流量大、返乡务工人员出入集中的特点，抢抓泰和“高铁站、火车站”两站合并建设机会，在县工业园区站前广场附近科学选址，建设了“泰和人力资源市场”，向返乡务工者就近提供求职招聘、政策咨询、信息查询等服务。人力资源市场的设立，大大方便了园区企业求职招聘。今年以来，园区企业员工流失率降低了3.4个百分点，全县返乡就业增长了7%。

　　二是“精制地图”数字化。拓宽“网上招聘求职”功能，着力打造网上人力资源市场，推行“网上找工作、线上招人才”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。先后建立了“泰和微就业”、“泰和就业微信群”、“泰和就业QQ群”等“互联网+就业”服务平台，将园区170余家企业人事主管、22个乡镇劳保所负责人、326个村级站协管员纳入微信群和QQ群，实时提供在线交流，随时发布岗位招聘、求职信息。今年，通过手机微信平台，共推送招工信息90期、图文信息213条、阅读转发人次10.7万人次，实现“手机扫一扫，工作轻松找。”

　　三是“双向对接”常态化。在县人力资源市场设置人才招聘展位30个，电子显示屏动态发布入驻企业招用工信息，实行“5+2”周末无休制招聘，确保了人力资源市场天天都有招聘。同时，开展多层次、多形式的就业招聘专项活动，全年开展“春风行动”、“就业精准扶贫专场”等招聘活动28场，帮助企业推荐就业9200余人，构建了用工与求职“双向”信息对接平台，提高了就业服务质量，满足了企业招工需求。

　　三、创新园区服务方法实现“两提升”

　　以服务园区为目标，找准角色定位，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，让园区企业少跑路、不跑路，努力实现“工作流程最简、服务质量最高、人民群众最满意”目标。一方面，深化“放、管、服”改革，提升园区服务质量。全面整合现有资源，全面梳理涉企“跑多次”业务，按照“能放则放，能接则接”原则，深入推进涉企行政审批制度改革，编制公布了与企相关的责任权力清单112项，按照“快速、全面、真实”要求，全面梳理可实现“一次不跑”事项4项，取消审批服务证明事项2项，实现涉企“跑一次事项”达97.1%，涉企服务事项100%进驻人力资源市场集中办理，制定了首问责任、限时办结、服务评价制度，提高了服务企业办事效率，实现了“小窗口、零距离、大服务”。另一方面，开展“转、进、强”活动，提升群众满意度。着力打通服务企业“最后一米”，积极开展了“转作风、进园区、强服务”活动，定期组织人员深入企业，通过政策扶持、智力帮助、资金资助、优化服务等措施，帮助园区企业和职工解决实际问题。今年以来，共组织开展“送培训进企业”定向培训80期，培训人员3080人；筑巢引凤，为江西合力泰组建了院士工作站，李雄博士后进站合力泰博士后科研工作站，填补了园区院士工作站建站和博士后高端人才引进“空白”；在“降成本优环境”专项活动中，共为企业降低用工成本2100万元，提升了企业服务满意度。今年，在省人社系统窗口单位作风建设公众评价系统评价中，满意度达100%。