为民生举善政为百姓谋福祉2013年全市人社系统工作会议召开
1月17日上午,2013年度全市人社系统大会在徐州人力资源服务中心召开。这次会议的主要任务是总结2012年工作,分析当前形势,部署2013年任务。市人社局党组成员、局各处室负责人、直属单位班子成员,各县市区局长参加了会议。
会上,局党组书记、局长孟铁林同志传达了全省人社工作会议精神,总结肯定了2012年工作成效。去年,全市人社系统按照市委、市政府工作部署,坚持“民生为本、人才优先”方针,举善政惠及民生,“零障碍”服务群众。在宏观经济形势复杂多变、工作难度加大的背景下,圆满完成各项目标任务,多项工作走在全省,乃至全国前列。
一、千方百计保持就业稳定增长。在经济增速放缓、就业工作压力加大的情况下,保持了就业和用工形势的稳定,全市城镇新增就业11.5万人,失业人员再就业6万人,新增转移农村劳动力5.1万人,职业技能培训9.5万人,城镇登记失业率为2.39%,低于4%的省控线。一是打造更加便捷的就业平台。按照“省内一流、国内领先”的要求,建成“徐州人力资源服务中心”。二是举办特色招聘、培训。全年举办各类招聘733场,提供岗位20万岗次。重点开展党员大学生、困难大学生的创业就业培训、推介就业工作,培训840人次,加快了党员大学生与用人单位的有效对接。特色招聘、培训活动,全省首家。三是实施“十百千万”培训工程。在各类经济开发区(工业园区)建立10个示范点,组织100家用工量较大的企业,投入1000万元,开展10000名城乡劳动力技能培训。四是加快就业培训信息化。将就业培训资料进行信息化管理,实行培训补助人员实名制,避免重复享受、多次补助,提高培训资金使用效率。省人社厅、财政厅对我市就业培训信息化建设给予充分肯定,走在了全省前列。
二、建成国家大学生创业示范基地。全民创业特别是大学生创业成绩斐然。市区9所高校建立大学生创业园,各县(市)区大学生创业园全面开展。举办全国首家大学生村官创业培训2期80人次,帮助780名大学生村官创办项目578个。目前全市建成大学生创业园 18个,大学生创业企业2740家,吸纳毕业生2万余人。徐州大学生创业园被命名为 “国家大学生创业示范基地”,徐州成为全国大学生创业首选之地。
三、全民社保框架体系基本形成。企业养老保险和居民养老保险参保人数达440万人,职工医保和居民医保参保人数达323万人。服务各类参保对象860万人次,社保基金收入近140亿元、支出约120亿元。2012年,企业养老保险参保人数增加5.7万人,基金征缴增收6.9亿元,争取省级补助5.1亿元,节约市财政补助资金1.5亿元。一是因地制宜,创造居民养老“徐州经验”。创新城乡居民养老保险经办模式,在全市2280个村(社区)设立居民养老保险代办点,在中心村布设“快付通”POS设备,实现参保登记、保费缴纳、养老金领取、权益查询“四个不出村”。人社部在我市召开现场会,向全国推广“徐州经验”。铜山人社局、市城乡居民养老保险基金管理中心受到***表彰。二是彻底解决社保网点少、服务跟不上的问题。市区社会保障服务网点由1个增加到35个,开发区和贾汪区率先建成区级社保服务中心,基本满足市区百万参保职工就近办理、快捷办理的需要。对就业、社保、医保等业务,进行最大限度的精简。15日办结的压缩到5日办结;需要多个环节办完的压缩为一个环节办完,由群众“台外跑”变成我们“内部传”。《人民日报》进行了宣传报道,暗访中,老百姓用“好很了”三个字,给予我们中肯评价。
四、医保管理和服务实现新跨越。一是建立医保“进销存”管理系统,刷卡次数由“月31万人次”降到“27万人次”,月平均减少4万人次,全年减少刷卡50万人次,减少医保基金支出2800万元。月平均结算费用由3250万元下降到2900万元,月平均下降350万元,一年可节约基金近5000万元。二是建立医保专员、医保巡视员制度。公开招聘50名医保专员,患者从入院到出院,严格执行“三个见面”,查堵不必要医疗支出。共检查各类定点单位272家,责令缴纳违约金400万元,不予支付费用106万元。暂停协议定点医疗机构4家,取消定点资格6家。三是实施A类药店远程电子监控。去年12月份启用,当月节省医保基金3875万元,其中统筹基金2495.5万元。
五、人才队伍建设实现新突破。2012年,接收和引进高校毕业生及各类人才4.1万人,引进数量居苏北五市之首。全市新增专业技术人才2.36万人,新增高技能人才2.27万人,新增人数位居全省前列。一是招才引智实现跨越发展。借力第十届中国(深圳)国际人才交流大会,与美国南部专家组织达成人才合作意向。63名海外专家来徐考察,成功签约项目69个,正式建立了中国徐州招才引智(美南)联络处,实现徐州海外引智工作站“零突破”。组织“万名专家走基层”活动,邀请专家26人,对接项目32个。二是高技能人才显身手。第一届“江苏省技能状元”大赛,我市代表队19人获奖,团体总分进入全省前6名,成为获得“江苏技能状元”的4个城市之一,我市荣获大赛“优秀组织奖”。三是高标准建设人事考试基地。自建27个标准化考场、3个“百人”考试机房,联建96个标准化考场,可满足90%的人事考试任务。
六、人事、工资制度改革稳步推进。不断提升公务员管理科学化水平,积极稳妥推进人事制度和工资制度改革。 劳动关系保持和谐稳定。
同时,他深刻分析了2013年人社工作面临的困难和挑战。并从7个方面对2013年全市人力资源和社会保障工作进行部署安排。
一、努力实现更高质量的就业创业。
1. 狠抓村级基层平台建设,实现村村联网,配齐人员,“硬件和软件”建设同步推进,逐步提高平台人员素质,持证上岗,夯实“15分钟公共就业服务网”。年内实现新增就业8万人,登记失业率控制在4%以内,新增转移农村劳动力5万人。
2. 实施更加积极就业政策,狠抓职业技能培训,引入培训机构,扩大规模,提高层次,提高质量。全力以赴促进重点人群就业,重点抓好高校毕业生、失业人员、困难人员再就业,组织实施“三支一扶”计划。年内实现职业技能培训3万人,岗位技能培训9万人,失业人员再就业3.6万人。
3. 落实好新的就业资金使用办法。切实做好下岗失业人员、失地农民等群体的小额担保贷款发放工作。充分管理好、使用好大学生创业引导资金,加大对大学生创业企业的资金扶持力度,做大做强大学生创业品牌。
4. 上线运行就业和社保一体化的信息系统,与金保工程互联互通、资源共享,实现企业退工备案、用工登记、求职登记、培训补贴等多项业务网上办理。
5. 提升“徐州人力资源服务中心”功能,提升人力资源市场服务水平,实现招聘信息数字化、发布立体化、求职便捷化,建立企业招聘与个人求职“数字直通车”。
二、构建更加完善的社会保障体系
1. 完善社保服务体系,全面开展事业单位参保工作,从2013年1月起,全额事业单位纳入机关事业养老保险统筹。落实全国城乡居民养老保险现场会精神,全面开展、推行“四个不出村”,确保“四个不出村”年底前实现100%。
2. 扩大社保覆盖范围,强化基金管理。联合地税等部门,推行社保征缴“五险一票”;加大社保稽核力度,提高开发区企业和非公经济组织从业人员、灵活就业人员及农民工的参保率,重点做好保安、保洁、餐饮等服务行业的参保缴费工作。企业养老、职工医疗参保人数和征缴收入分别达到105.1万人、55.3亿元,146万人、36.5亿元。
3. 加大医保监管力度。重点加强B类药店、一级医疗机构管理,全面实现视频监控;推行定点医疗机构、零售药店信用等级评定制度,实行差异化分配资源。延伸医保“暖流行动”,进一步提高异地就医和联网结算工作效率。
4. 建设全市统一的人力资源基础信息数据库,确保2013年5月底前,完成业务流程调整和数据向市级中间库的合并。五大保险、三类数据联网上传率达到75%,人员基础信息库入库率达到75%;做好社会保障卡发行工作,年内发卡189万张。
5. 稳步提升社保待遇水平,做好2013年企业退休人员养老金和城乡居民养老保险基础养老金调整工作。城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年280元。
三、强力推进人才强市工程
1. 落实市政府与人社部签订的框架协议,围绕振兴徐州老工业基地,开展系列招才引智活动。举办“第八届博洽会”,开展“百企校园行”,推进“研究生企业集聚工程”。强化人才载体建设,建成邳州银杏研究院,举办世界银杏产业高端研讨会。全面启动专业技术人员公共科目培训工程。年内新增专业技术人才2.05万人,专业技术人员知识更新工程培训人数6.7万人。
2. 实施紧缺型高技能人才培养工程,加强技能更新提升培训,完善现代服务业技能培训。年内新增高技能人才1.88万人,技能鉴定领证人数7.6万人。
3. 举办系列“招聘、推介、洽谈”于一体的人力资源交流大会,搭建人力资源“中介机构、用人单位、求职人员”的三方沟通平台。
4. 出台人力资源服务业发展实施意见,开展人力资源服务机构信用等级评定工作,重点培育一批管理规范、运作良好、示范性强的服务机构,支持服务机构开展自主品牌建设。
四、提高公务员管理规范化水平
1. 加强考录工作监管,成立政法系统公务员录用“体能测评人员库”,做实公务员录用警示教育工作,保证录用平稳有序。
2. 建立公务员管理信息系统,实现对公务员的动态化、精细化管理。年内公务员在职培训1.6万人。
3. 探索公务员平时考核办法,加强平时考核在年度考核结果中的运用。
五、深化人事制度和工资制度改革
1. 推进事业单位的“岗位管理、人员聘任、公开招聘”三项制度全面入轨运行,研究岗位动态调整机制,逐步建立“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的人事管理新机制。加强公务员津贴补贴工作的管理和指导,推进事业单位全面落实兑现绩效工资。
2. 全力落实军转安置任务,结合实际,改进、完善安置办法,确保安置透明、公平公正。推进自主择业军转干部就业创业,***服务,确保稳定。
3. 提升人事考试科学化水平,依托先进的考试基地,强化考试风险防范,人事考试安全率确保100%。
六、巩固更加和谐稳定的劳动关系
1. 大力推进工资集体协商制度,规范“中小微”企业、劳务派遣企业用工行为。深入贯彻《劳动关系和谐企业评价规范》,市级以上开发区(工业园区)、市区街道普遍开展创建活动,符合标准的企业数占已建工会企业数50%。确保规模以上企业劳动合同签订率达98%,确保企业职工工资增长幅度不低于13%。
2. 加快仲裁院实体化建设,提高办案质量,提升“裁审”一致率;建立一体化调处机制,及时化解劳资纠纷;开展对困难群体的仲裁调解司法救助活动。力争60%以上仲裁院达到示范仲裁院标准,仲裁案件结案率达94%,按期结案率达100%。
3. 建立劳动保障监察指挥中心,运行全市举报投诉预处理系统,实现“一点举报投诉,全市联动受理”。人均主动监察用人单位60户,书面审查率80%,联动平台举报投诉录入率、案件按期运行率均达95%。
4. 增强依法行政能力,主动防范、依法解决劳动关系中的矛盾和问题,从源头上预防和减少仲裁争议的发生,降低案件发生率、提高案件调解率,调解案件占案件总数50%。
5. 做好农民工工作,筹建家庭服务业协会。进一步开展“百企示范、千企培育、万企参与”劳动保障诚信工程建设;启动“幸福企业”创建活动。
七、切实加强基础能力建设
1. 推动“百姓办事零障碍”工程常态化。进一步规范人社领域政府信息公开范围,完善公开目录,大力推进行政权力网上公开透明运行。
2. 提升档案管理能力,成立档案管理服务中心,集中管理就业、社保、人才、培训等各类档案,方便群众查询,提高使用效率。
3. 加强新闻宣传和舆论引导,实现新闻宣传系列化、常态化,加大《创业与民生》杂志发行力度,强化舆情动态的监测,营造良好舆论环境。
4. 加强党风廉政建设,认真学习贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”及实施细则,落实党风廉政建设责任制,巩固发展“三解三促”活动成效,夯实基层党组织基础。
5. 提高“执行力”,开短会、讲短话,重落实、重执行,把向群众承诺的、上级布置的、会上定的、文件写的,变成扎实行动和具体成果,建设一支素质高、作风实、能力强的队伍,切实树立“忠诚、公道、敬业、努力、廉洁”的新形象。
会议期间,与会人员座谈讨论了《2013年全市人社工作创新思路和重点》。