中共徐州市人力资源和社会保障局党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月16日至4月28日，市委第四巡察组对市人社局党委进行了巡察。5月4日，市委第四巡察组向市人社局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，高度自觉抓好整改

市人社局党委自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，积极践行“四个意识”，把巡察整改作为听党指挥、为党尽责的实际行动，作为坚决落实市委、市政府部署要求，推动工作、加快发展的过程。一是统一思想，增强政治自觉。5月4日市委巡察反馈意见后，局党委迅速召开会议，统一思想，研究整改方案，逐条梳理出6个方面54个问题，明确整改步骤，明确责任分工和整改时限。5月28日召开全局巡察整改工作部署会议暨作风效能建设工作会议，对巡察反馈意见的整改落实进行部署。5月31日召开专题民主生活会，逐一对照检查，开展批评与自我批评，全面推进整改工作落实。二是加强领导，凝聚整改合力。局党委切实承担起巡察整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，党委书记担任组长，对巡察整改落实工作负总责；党委委员担任副组长，是其所负责整改内容的第一责任人；各处室、直属单位负责人为成员，是具体整改内容的直接责任人；确保层层传导压力，责任落实到人。整改期间，先后14次召开调度会听取整改进展情况，8次召开党委会对重点难点问题予以研究推进；各党委委员之间保持密切沟通，既各负其责又相互协作，齐抓共管凝聚强大合力；各处室各单位全员参与，上下联动，为整改工作奠定良好的基础。三是标本兼治，狠抓整改实效。局领导班子坚决摒弃走过场、潦草过关的思想，不怀侥幸心理，不回避困难问题，带头进行整改。实行“台账式”管理，对能够立即解决的问题，立行立改；对需要持续努力、标本兼治的疑难问题，弄清楚、查明白，注重长效一抓到底；对违反八项规定问题，举一反三全面排查整改，并做到退处结合，问责一人、警醒一片。目前，反馈问题已整改完成44个、基本完成7个，建立和完善制度等46个，梳理廉政风险点69条，通报批评2个单位，问责16人次。未完成的3个问题，均已明确了方案，明确了时间计划，明确了责任分工，下一步将坚决整改到位。

二、聚焦反馈问题，认认真真抓好整改

（一）党的政治建设方面

1.“党委领导核心作用发挥不够”方面。一是加强政治学习，增强四个意识。进一步强化执政理念，提高政治定力，增强抓大事、抓难事的力度。制定《关于进一步强化督查工作有关事项的通知》，对人社重点工作责任到分管领导、责任到处室，定期督查调度。二是实行班子成员牵头负责制，打破“守摊子”意识，以项目制推动重点工作落实。建立领导班子分工动态调整机制，在去年11月调整的基础上，下一步将根据机构改革和班子成员变动情况，继续对分工进行调整。三是以“刀刃向内”的勇气，大力推进“放管服”改革，研究制定《关于完善行政许可事中事后监管实施方案》。继续下放了开发区人事管理事项12个，试点下放了市属高校中级职称评审权限。在6月份市人大常委会专项评议中获得了“满意”评价。

2.“抓落实和创新能力不足”方面。一是加强研究谋划。坚持问题导向，因地制宜、因事制宜，创造性地抓好落实。在落实“去产能”改革任务上，针对全省煤炭去产能重点在徐州的实际，将徐矿集团分流职工信息录入数据库，针对性进行就业帮扶，维护社会稳定。二是在落实上级部署上，增强大局观念和创新意识，积极解决落实和配套上的具体问题。6月底，出台淮海经济区人才高地建设人才新政4个配套文件。针对创业政策碎片化的问题，将8个创业文件整合成1个《徐州市大学生创业专项资金实施办法》，近期印发。三是深入调研，下功夫解决基层关注、群众关心的问题，重点在“搭建人力资源供需对接平台”等方面求突破。拟定了《关于调整市区照护保险有关政策的通知》并经政府常务会审议通过；初拟完成了《关于加快发展人力资源服务业实施意见》。

3.“党委议事规则不明”方面。一是严格明晰党委和行政议事权责边界，进一步明确党委会、局务会和局长办公会的议事内容和议事规则。二是制定《关于进一步规范局会议议题征集准备工作的通知》，建立局党委会、行政会议的议题征集、复核、送审机制，对上会议题进行审核把关和分类管理，避免党政不分。三是加强对党委会、局长办公会和局务会记录工作的规范性管理，专人分类记录和保管。

（二）党的思想建设方面

1.“党建工作抓得不实、主题教育活动开展不够深入”方面。一是建立健全各项制度，切实发挥领导干部带头作用，强化督促检查，狠抓落实。制定并严格执行《2018年党的建设工作要点》、《党支部活动考勤制度》、《局机关2018年党的建设工作考核办法》。坚持每月一次中心组学习制度，班子成员制定个人年度学习计划，对局领导班子成员的理论学习每季度进行一次检查。二是进一步深入开展党的主题教育活动，严肃政治生活，落实党委中心组学习计划。在各类教育活动中，领导干部带头学、带头讨论、带头写体会文章，切实发挥引领示范作用。制定《2018-2020年党员干部学习教育培训工作规划》，有计划地抓好党员教育，并强化检查考核。

2.“意识形态工作责任制落实不好”方面。一是健全和完善工作机制，制定《局党委意识形态责任制责任清单》，将意识形态工作列入党建工作要点和直属单位党建考核重点。7月3日局党委会议，对下半年意识形态工作进行专门部署安排。二是制定《徐州市人力资源和社会保障局舆情预防及处置预案》、《徐州市人力资源和社会保障局新闻发言人制度》，狠抓舆情预防和源头管理，完善新闻宣传平台管理，加大政策信息发布，利用多种形式增强人社工作宣传力度。三是专题研究在依法行政方面存在的难点，排查风险点，规范行政程序。目前，15个处室、单位已完成依法行政风险点的梳理，形成《行政案件分析报告》，下一步将针对案件产生的原因，针对性地改进工作。

（三）党的组织建设方面

1.“干部选拔任用不规范不严谨”方面。一是着力***“混编混岗”问题。局党委统一思想，迎难而上，秉着对事业、对个人认真负责的态度，分两批解决借用和混编混岗人员的问题。目前，通过深入细致地做好思想工作，第一批事业单位之间借用的24名同志已全部返回编制所在单位；其余人员将结合机构改革全面予以消化解决。同时，采取岗前锻炼、限期借用、干部双向挂职等措施，建立长效通过岗位实践锻炼干部。二是严格执行《局干部人事管理办法》，在进人方面除特殊岗位外，均采取公开招录（聘）的办法；在选人用人方面，坚持程序不走样不缺失，集体决策，坚决杜绝“一把手”先定调子现象发生。7月份在派驻纪检监察组的监督下，通过竞争上岗，公开选任了市仲裁院院长，大力营造风清气正的良好生态。

2.“‘一岗双责’履行不到位”方面。一是牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，制定并严格执行《党委书记责任清单》、《党委党建工作责任清单》，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是制定《2019年党员发展规划》，加强星级支部创建，增强党员意识，强化党员干部在急难险重任务中发挥模范带头作用。三是认真落实“一岗双责”。党委书记在履行好“一岗双责”同时，督促班子成员切实抓好自身和分管处室、单位的党风廉政建设，做到真抓常抓。

3.“党内政治生活质量不高”方面。一是严格落实《学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，通过学习、竞赛、测评等形式全面学习党的十九大精神，并结合工作搞好调研，撰写体会。二是深刻反省、即知即改，按照“红脸出汗”的标准，严肃开展党内政治生活，做到会前听取意见、深入谈心；会上认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评，明确整改方向，党委书记抓好督促检查。

（四）党的作风建设方面

1.“违反中央八项规定精神、财务管理不规范”方面。一是制定印发了《关于进一步规范公务活动管理的通知》、《局财务管理制度》和贯彻落实中央八项规定实施细则的具体办法，精简接待工作，严格执行接待标准和范围，接待手续不齐全的坚决不予报销，严禁礼品赠送，从严从紧控制接待支出。二是严格执行公车改革有关规定，指导下属单位加强对保留车辆的管理，全部建立《公车使用管理制度》，对车辆使用登记、加油等全过程管理。严格落实党政机关办公用房使用规定，成立督查小组，认真开展自查整改，清退办公用房7间。三是对违规乘坐“一等座”、违规领取出差补助以及发放评审、监考、劳务、奖励费过于频繁问题，除反馈列举之外，对全局14家单位进行全面梳理排查，并暂停所有劳务费用的发放。待有关部门的意见明确后，按照规定执行。同时，运用监督执纪四种形态，依纪依规对相关人员予以问责。

2.“四风问题依然顽固”方面。一是狠抓四风，着力改善工作作风和服务水平。印发《关于开展“转作风、提效能、严纪律、促发展”主题活动的实施方案》，并在全局窗口单位开展优质服务窗口竞赛活动，树立“人人都是窗口、处处都是窗口”的服务理念。印发《关于进一步重申和严明工作纪律的通知》，制定《局作风行风建设问责暂行办法》，立足纠建并举，开展3次明查暗访，对发现的问题严肃查处。二是制定《市人力资源和社会保障局文件签批制度》，规范发文程序，减少发文数量。同时，严格清理、切实减少各类会议，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。

（五）党的纪律建设和反腐败斗争方面

1.“日常监督管理不严、党内监督松软乏力”方面。一是结合作风效能建设主题活动，3次召开副科级以上干部大会，强化执纪教育，重点解决服务意识、服务态度、工作效能等方面的突出问题，对存在问题的单位和个人通报批评。二是出台监管政策。制定《劳动监察重大疑难案件集体讨论制度》、《劳动人事争议裁决案件评议会议工作规则》等10个政策，严格执行行政处罚自由裁量基准，严格落实劳动人事争议仲裁廉洁办案和错案追究的相关规定，严肃查处人情案，依纪依规对相关人员予以问责。

2.“党风廉政建设主体责任发挥不到位”方面。制定并落实局党委主体责任工作清单、班子成员工作责任清单，强化党风廉政建设责任意识，切实做到思想认识到位，监督权力到位，执行纪律到位，检查问责到位，教育管理到位，重点工作督导落实。

3.“风险内控排查停在表面、关键岗位监督缺失”方面。一是各处室单位对廉政风险进行再梳理再排查再研究，以内部防控为原则，做到问题梳理透、风险排查尽、措施更扎实、操作更可行，近期印发《廉政风险防控制度选编》修订本。二是严格落实关键岗位重点防控措施，认真落实关键环节领导干部的监督责任，着重加强对重点业务经办处室、单位的监督检查，加大对违规违纪问题的查处力度，发现一起查处一起。

三、结合人社实际，建立长效抓好整改

经过巡察整改，让每一位党员干部更加敬畏纪律规矩，让全局上下“治病、健体”，逐步形成了风清气正的政治生态。下一步，我们将进一步巩固巡察成果，狠抓长效管理。一是抓班子建设。加强党的领导，不断强化思想教育和政治学习，旗帜鲜明反对四风，落实班子分工动态调整机制，强化协作配合，充分发挥党委领导核心作用，以更高的政治站位落实市委市政府决策部署，推动人社系统党的建设全面进步和人社事业创新发展。二是强化服务意识。在全系统开展作风行风建设三年行动，正向激励和严肃问责并重，着力转变作风行风；不断深化“放管服”改革，大力优化人社系统营商环境，为社会、为企业、为群众做好服务。三是抓队伍建设。坚持凡进必考把好入口、竞争上岗选准干部，不断优化队伍结构，营造选贤任能、公道正派的用人环境，激发干事创业活力。持续开展人社干部大讲堂和业务能力提升培训，加大青年干部培养力度，不断提高人社干部服务能力和水平。四是抓党风廉政建设。主动适应全面从严治党新常态，把守纪律、讲规矩当做一种自觉，养成一种习惯。依法行政、规范用权，严格按政策规定办事、按制度程序办事，公开权力运行，强化权力监督，不断完善廉政风险防控，防止权力寻租。

市人社局党委有决心、有信心，以巡察整改为契机，在徐州不断加快发展的进程中，振奋精神、锤炼作风，敢于担当、积极作为，发挥好人社部门的职能作用，带着感情带着责任，把民生的事情办实办好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85805795；邮政信箱：新城区昆仑大道1号东三区，市人社局巡察整改工作领导小组办公室，邮政编码：221018；电子邮箱xzsrsjrsc@126.com。