开发区失地农民技能培训工作亮点纷呈

在党工委、管委会，市人力资源和社会保障局的正确领导下，在市就业管理中心精心指导下，开发区社会保障局不断加强失地农民就业再就业技能培训。在积极探索适合开发区失地农民自身特点的培训方法的基础上，特别注重失地农民培训的监督与管理，坚持做到“三监管”、“两到位”（即坚持事前、事中、事后监管和宣传服务到位、经费保障到位），走出一条符合开发区失地农民培训特点的新路子，真正做到让失地农民“学以致用”，培训质量显著增强，培训后就业率明显提高。今年以来，开发区组织开展失地农民培训班26个，培训学员1200余人，就业率达到80%以上。

一、加强组织领导，成立开发区失地农民就业工作领导小组，出台促进失地农民就业的政策文件。

开发区党工委、管委会高度重视就业和再就业工作，将失地农民就业再就业工程列入到2012年为民办实事项目中，社会保障局始终坚持就业是民生之本的原则，把就业再就业放在全局工作的优先位置，列为保障和改善民生的头等大事。党工委、管委会多次专题研究城乡劳动就业再就业工作，主要领导实地调研，印发《关于促进失地农民就业创业工作的意见（试行）》，重点从服务、培训、政策和就业岗位四个方面提出15条可行性意见，着力解决失地农民就业创业难题。落实目标责任制，根据各镇办实际情况，制定了《徐州经济技术开发区2012年社会保障事业发展主要工作目标及责任分解表》，将任务分解，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。加强协调配合，主动与开发区地税、工商等部门联系，加强与区内财政、经济发展、投资服务、农发等部门的协调配合，共同推进失地农民就业再就业工作。

二、找准就业再就业目标，开展特色培训。

1、通过政策扶持，引领自主就业创业。采取降低自主创业门槛、加强创业培训和创业指导、实行税费优惠和社保补贴、提供信贷支持、发放创业运营补贴等措施，优化就业创业环境，鼓励失地农民自主创业和发展家庭服务业。根据开发区行业发展需求，有针对性的对失地农民开展就业、再就业技能培训和创业培训，着力解决失地农民、就业困难人员、农村转移劳动力和城乡新成长劳动力就业再就业技能培训，通过培训切实提高就业人员的素质，注重培训质量和效果，加强就业指导力度，帮助和扶持更多的失地农民就业创业。

2、采取主动服务、贴心服务的方式，将技能培训办到被征地农民家门口，让广大被征地农民亲身感受到“技能办到门，就业零距离”。今年举办了失地农民职业技能培训和SYB创业培训班30余班次，培训内容包含电工、电焊、电子装卸、计算机维修、插花、美容美发、月嫂家政、中（西）式面点、中（西）式烹调、风味小吃、食用酱卤菜等20多个专业。通过接受培训80%以上的失地农民实现了就业，有的顺利找到了心仪的工作，有的自己干起个体当上了老板。

3、培训工种专业上，围绕“四大产业”、“三重一大”和开发区特色产业体系发展方向和企业需求，加强与职业院校和企业的合作。以“就业一人，培训一人”为目标，开展有针对性的技能操作培训，采取岗前培训、转岗培训、岗位升级培训等形式，适应产业发展和稳定岗位的需要，提高劳动者素质，缩短职工适岗时间。

三、坚持“三监管”、“两到位”，构建长效就业机制，促进失地农民实现就业。

1、开展培训工作有的放矢，实施全程监管。事前监管：在培训时间上，针对部分征迁村失地农民白天大多忙生计的实际，采取调整培训时间的方式，将培训时间调整为晚班；在培训项目上，注重调查摸底，采纳吸收企业和群众意见，开设岗位需求较多和老百姓感性趣的专业工种；在培训人员身份审核上，认真审核每一位报名者的个人资料（包括参训人员的姓名、年龄、性别、身份证号、联系方式等），严防错报虚报、杜绝不良现象发生，把好资金使用关，让资金落到实处。事中监管：强化培训过程的监管，确保培训质量和效果。将教学计划大纲上墙公示，设立举报电话，接受群众监督，建立学员考勤制度，明确要求学员的出勤率应达到80%以上，开班及结业、鉴定由社会保障局、劳动保障所、鉴定机构共同负责监督。同时还通过定期或不定期到现场检查学员学习情况，了解培训效果、培训对象的满意程度，确保学员认真学，教师认真教，不走过场。事后监管：失地农民培训合格后，各劳动保障所（站）根据失地农民所学专业技能，及时纳入劳动力资源信息库，组织学员参加用人单位的招聘洽谈会，优先推荐就业。采取分段补贴的方法，对失地农民免费培训的费用实行结业和就业两部分予以补贴，达到抓培训、促就业的目的。

2、确保宣传到位、经费到位，为失地农民培训提供优质服务。宣传服务到位：培训前，注重做好宣传工作。每次的社区宣传咨询活动上广泛传发《徐州市创业培训宣传材料》、《徐州市失业人员就业再就业免费技能培训宣传材料》等宣传材料，积极做好区、街道（镇）、社区（村）三级网络平台宣传，在全区营造良好氛围，保证了失地农民培训工作的顺利开展。在开展报名招生工作时，实行个性化的报名方式，比如说在失地农民居住较散的地区，通过将招生简章缩成小卡片，工作人员***送宣传材料，让政府的好政策“进村入户”，做到落实政策不留死角；在失地农民居住较集中的小区，在社区公示栏上粘贴失地农民招生简章，同时在报名地点、社区劳动保障所（站）拉横幅，营造宣传氛围，极大地提高了失地农民参加学习就业技能的热情。

经费保障到位：积极与市就业管理中心和区财政对接，用足用活失地农民技能培训补助资金，加强监管，保证培训质量和效果，做好资金拨付使用工作，最大限度地发挥了失地农民培训补助资金的的使用效应。

四、抓好就业优惠政策落实，进一步扩大就业再就业。

1、强化就业困难人员帮扶。以帮扶失地农民、“4050人员”、农村转移劳动力和新成长、高校毕业生四类群体实现就业为重点，进一步健全就业援助制度，探索促进灵活就业人员稳定就业的新举措，动态消除“零就业”家庭。通过开展特困群体“就业援助月”活动、“春风行动”、“学习雷锋好榜样”活动，深入社区、村居，对就业困难人员进行摸排登记，截至10月底，共帮助530名就业困难人员实现就业再就业，出现2户零就业家庭，在劳服所和社区的积极帮助下，当月实现零就业家庭动态消除，4人实现灵活就业。

2、落实就业再就业优惠政策，将灵活就业人员和个体工商户社保补贴享受期限延期一年的工作落到实处。上半年共为全区974名灵活就业人员和个体工商户申请的130万元社保补贴，并及时发放到位。帮助13名符合条件的下岗失业人员、失地农民申请小额担保贷款420万元，目前已获批317万元，带动200余人就业。3、扎实推进城乡统筹就业。推进实施徐州市农村公共就业服务四项制度，建立农村劳动力就业情况台账制度，实行动态管理。同时进一步拓宽就业渠道，积极为求职登记人员提供职业指导、职业介绍、职业培训等服务，让有就业愿望的农村劳动力通过帮扶实现就业。