沛县劳动监察大队规范执法行为建立内外风险管理监控机制

沛县劳动监察大队将风险管理理念纳入日常管理之中，从内、外两个方面认真组织风险排查工作，从源头上抓好风险的监控、防范和化解，进一步严格执法纪律，规范执法行为。

一是加强权力内控，建立廉政风险预警机制。以科学分权为核心，以公开亮权为关键，以权力有效制约和实时监控为目标，着力构建权力内控机制。深入查找思想道德风险、规章制度风险、业务操作风险、岗位职责风险、人际交往风险和家庭管理风险，根据工作职责和权力分配，对相应的工作岗位确定“绿、蓝、黄、橙、红”五种警示色彩，并进行网上发布，适时监控，从而增强执法人员廉政风险防范意识，公开规范行政执法行为。

二是提高行政效能，强化外部风险监控。坚持以增强服务对象的满意度为立足点，以科学化管理、规范化执法、人性化服务为根本要求，以风险管理理论为基础，创新管理方式，分析劳动保障监察执法中存在的风险因素，以用人单位劳动用工管理的规范化作为风险管理的选题，结合劳动保障书面审查、日常巡查、专项检查以及信息采集等方式获得的各类信息，每年定期开展风险评语，采用定量与定性相结合的办法，分析用人单位存在的风险因素，确定风险因子，根据风险值进行风险度分级，不同风险级别采取不同风险防控措施，从而促使用人单位不断完善劳动用工管理制度，遵守国家劳动保障法律法规。

三是规范执法行为，明确自由裁量权标准。坚持教育为主，处罚为辅的原则，对于用人单位初次违法，或经宣传教育能够主动改正的，不予处罚。进一步规范和细化行政处罚流程，在法定的自由裁量权限内，针对不同的违法情形再分解为相应的处罚档次，明确具体处罚数额，梳理出有行政处罚自由裁量权的项目共67项，无自由裁量权的项目19项，合计录入行政处罚管理系统的共86项，涉及法律法规条款114项，自由裁量权标准细化分解243条，制定了《行政处罚规范自由裁量权实施办法》。同时，为保证规范工作的透明度和质量，运用系统软件自动控制处罚标准，使得劳动行政处理处罚更加公开、公平、公正。