邳州市开展区域工资集体协商推动镇域更好更快发展

今年以来，市人保局围绕市委、市政府决策部署，牢牢把握“稳中求进、更好更快”的新要求新定位，以“水杉精神”为引领，紧扣“跨越发展、富民强镇”主题和“转型升级、创新创优”主线，真抓实干，顽强拼搏，各项工作进展有序，实现良好开局。围绕重点企业做大做强，不断优化产业结构，实现产业转型升级；坚持民生优先，做好为民实事工程，促进和谐社会建设，全面推动镇域经济更好更快发展。近几年，邳州市在重点抓好独立建会企业平等协商、签订工资集体合同的同时，以建设和谐幸福城区为目标，以小企业工资平等协商为抓手，依托镇区办事处这个平台，***小企业工资协商建制难、协商难等热点问题，积极推进区域开展平等协商工作，明确规范把好签订关，提高区域工资集体合同运行质量，落实居民收入倍增计划，推进民生幸福工程。                                                                         

一、严格规范按照程序进行。（1）协商代表产生。由区域职代会上民主选举产生职工方协商代表。双方协商代表人数各为3至5名，工会主席担任职工方首席代表，企业方代表担任行政方首席代表。（2）确定协商议题。协商会议有明确的协商议题，如工资分配的原则、薪酬的构成、不同工种、不同人员的增长比例等。（3）协商过程规范。协商代表必须依法履行职责，听取职工意见和建议，真实反映本方意愿，维护本方合法权益，接受本方人员质询和监督。协商会议由双方首席代表轮流召集和主持，协商内容如实记录，双方首席代表签字确认。（4）充分讨论通过。协商达成一致意见后形成合同草案，经职代会应到会人员半数以上同意后，双方首席代表签字。（5）进行二次协商。镇区工会依据通过的区域工资集体合同，代表职工与辖区内每个小企业再进行二次协商，以区域工资集体合同的标准为起点，再协商该企业提高的标准，签订补充合同。（6）人社部门审核。签订的合同文本，市人社部门在出具合法性审查意见书前，严格把关，不仅审查协商条款，还要求合同***齐全，对有异议的合同全部退回，进行修改完善，审核无误后，方贯彻执行。（7）集体合同履行。工资集体合同、补充合同签订实施后，每半年组织职工代表对合同履行情况进行一次检查，向职工通报履行情况。（8）合同生效期限。工资集体合同经区域职工代表大会审议通过，由双方首席代表正式签字后，经各企业法定代表人签字认可，报送人保部门审查备案后，在所覆盖企业向本企业全体职工公示。合同期限为1年，在合同终止前30日，双方可提出次年的工资集体协商方案，进行下一年的工资集体协商，签订工资集体合同。

二、贯彻执行有关政策文件。为了加大扩面建制推进力度，在行业工资协商和企业个体自主协商的基础上，根据《劳动法》《工会法》《劳动合同法》《集体合同规定》《工资集体协商试行办法》《江苏省集体合同条例》等法律法规的有关规定，各镇开发区办事处分别签订了区域专项工资集体合同，分为覆盖范围、工资分配、保险福利待遇、协议的生效及履行四大部分，签订区域专项工资集体合同共13条。落实《转发〈关于调整徐州市最低工资标准的通知〉的通知》（邳人社【2011】26号）文件，各企业确定的基本工资不低于800元；参照《转发〈关于公布徐州市2011年企业工资指导线的通知〉》（邳人社发【2011】86号）文件，职工平均工资在上年的基础上，增幅不低于14%；依照《社会保险法》，执行国家规定的工资保险福利待遇。共签订了26份区域专项工资集体合同，工资集体合同涉及企业1353家；有力有序地推进全市工资集体协商的开展，为企业提供了有力的工资制度保证和分配规范管理。

三、建立健全工资保障机制。（1）区域集体合同工资分配制度。各企业根据实际情况可采用岗位工资为主的工资分配制度，根据岗位性质确定职工基本岗位工资；根据经济效益情况，合理确定奖金等浮动工资分配水平；企业结合实际情况，根据岗位性质，可实行计时工资分配形式或者计件工资分配形式。（2）区域集体合同最低工资标准。执行当地最低工资标准文件，各企业确定的基本工资标准不得低于最低工资标准；工资调整幅度参照发布的企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位，结合自身的销售额、利润等经济效益情况，合理确定年度工资增长比例，不得低于企业工资增长基准线。（3）区域集体合同工资支付规定。各企业按月发放职工工资，并于次月20日之前以货币形式支付，不得拖欠职工工资，不得以实物、有价证劵等形式抵付职工工资性收入。确因生产经营需要加班加点工作的，按照《劳动法》规定支付劳动报酬，在次月基本工资支付日发放。（4）区域集体合同特殊工资支付。职工产假、晚婚晚育假、婚丧假、工伤职工停工留薪期等期间，企业应视同提供正常劳动支付工资。职工病假应发放病假工资或疾病救济费，并不得低于劳动法律法规规定的标准。非因职工原因停工、停产、歇业超过一个工资支付周期的，企业双方可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，并不得低于劳动法律法规规定的标准。（5）区域集体合同社会保障规定。各企业可根据实际情况设立除法定社会保险以外的其他保险福利待遇。

四、补充完善区域集体合同。区域工资集体合同签订后，各覆盖企业可以根据企业实际对合同协议中全部条款或部分条款以及协议以外的工资协商内容进行二次协商，在执行过程中如遇有不可抗力或者企业经营状况出现重大变化等特殊原因的，经协商一致，可以变更或者解除本合同协议。区域工资集体合同未规定的事项，以有关法律法规规定为准。