邳州市创建劳动关系和谐企业着重把握六要点

2012年邳州市人保部门深入贯彻落实科学发展观，以促进企业发展、维护职工权益为原则，以解决影响劳动关系和谐的突出问题为突破口，以建立健全劳动关系协调机制为重点，以开展和谐劳动关系创建活动为载体，加快构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，最大限度激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素。坚持以人为本，把保障职工权益作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点；坚持统筹兼顾，把共建共享作为构建和谐劳动关系的基本原则；坚持突出重点，把工资收入分配作为构建和谐劳动关系的核心问题；坚持改革创新，把完善法规、健全机制作为构建和谐劳动关系的重要保障。牢牢把握劳动关系和谐企业创建“六要点”，坚持循序渐进，实现重点突破、整体推进。

一是牢牢抓住“企业”这个主体。将建立健全劳动合同、工资分配、社会保障、劳动安全卫生及厂务公开民主管理制度等作为创建标准的重点，进一步完善创建和谐劳动关系企业和工业园区的指标体系，把建立劳动合同制度、开展集体协商、实现职工工资增长、劳动争议调处和职工参与企业自主创新情况等作为衡量劳动关系和谐状况的核心指标，严格考核企业履行社会责任、保障职工权益的情况。贯彻实施《江苏省企业民主管理条例》，在建立厂务公开、职代会等民主管理制度的基础上，加强车间班组的基层民主建设。建立完善基层监督管理制度，建立 “五位一体”的调解工作机制，完善劳动关系矛盾预警预防、疏导干预机制和争议调处机制，推动区域性、行业性劳动争议调解机制建设，重心下移、关口前移，切实把劳动关系矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，做到劳动者表达诉求渠道畅通有序、调解劳动关系矛盾措施及时有效。开展矛盾纠纷排查工作，建立政府负责、有关部门和工会参与、企业配合的应急联动处置机制，妥善应对和处理由劳动关系矛盾引发的职工群体性事件。

二是牢牢抓住“共享”作为动力。围绕“收入分配”这一核心问题，一方面监督和推动企业建立健全公正合理、公开公平的分配制度；另一方面通过健全完善平等协商、集体合同制度特别是集体协商制度，建立职工参与的工资决定机制、科学合理的工资增长机制，使职工真正分享企业发展带来的效益和成果。保障职工对收入分配的知情权、参与权、共决权、监督权，用完善的民主监督机制营造和谐氛围，以公开公正公平的管理赢得一线职工的信赖和认可。在开展签订集体合同中，立足企业实际，把工作时间、休息休假、劳动定额、计件工资、加班工资、劳动规章制度等劳动关系中企业和职工最关心的问题，作为平等协商、集体合同的重点。企业行政与工会密切合作，定期或不定期地召开有关会议，就企业职工合法权益和特殊利益情况相互通报和协商，切实增强集体协商的针对性和实效性。积极引导企业增强社会责任感，规范管理，改善员工工作和生活环境，依法保障员工的合法权益，树立企业对内对外的良好形象。通过深入推进工资集体协商，促进建立健全企业、行业工资分配协商共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。

三是牢牢抓住“制度”形成根本。坚持把深入开展和谐劳动关系创建活动作为构建和谐劳动关系的重要载体，健全创建工作目标责任制等长效机制，健全完善职工利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障、预警预测、应急处置“六大机制”相衔接的制度体系，把劳动保障执法维权工作切实纳入法制化、规范化、制度化轨道。推动劳动关系三方协调机制建设，落实定期例会制度和“三方委员会”驻会办公制度；按照合法、公正、及时，相互理解、信任、支持、合作，兼顾国家、企业、职工三方利益，平等协商等原则，由协调劳动关系三方定期就经济社会发展形势和政策、制度对劳动关系的影响进行分析研究，就劳动关系状况、发展趋势以及劳动关系方面带有全局性、倾向性的问题进行协商，就具有重大影响的集体劳动争议或群体性事件进行调查研究，就劳动关系领域的重大问题统一研究应对措施、协调采取一致行动，及时就劳动关系领域制度性、全局性问题提出政策建议，从宏观层面为发展和谐劳动关系提供机制保障。

四是牢牢抓住“文化”建设核心。大力发展以社会主义核心价值体系为主要内容的企业文化、工会文化、职工文化，形成良好的文化氛围，团结引领广大职工以良好的精神状态，积极参与创建活动。引导企业树立和实践和谐发展才能持续发展、合作双赢才能加速转型升级、保障职工合法权益才能保持职工队伍稳定，主动构建和谐的劳资关系，为企业自身平稳较快发展创造条件。推行人性化管理，建立以人文关怀为核心的企业文化和以社会主义核心价值体系为核心的职工文化，以温馨关爱促进职工满意度和忠诚度的提升；保障职工“体面劳动”，改善职工工作和生活条件，减轻劳动强度，丰富职工精神文化生活。要求全市建会企业因企制宜、分级联创，务实开展创建活动；督查企业执行安全生产标准和职工劳动保护标准，加强职工安全意识及技能培训。

五是牢牢抓住“素质”加强支撑。充分发挥工会“大学校”作用，以“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动为载体，大力实施职工素质工程，全面提升职工的思想道德素质与科学文化素质，不断增强职工的创造能力、创新能力、创业能力。树立技能型职工也是人才的理念，建立职工工龄工资及技术技能（职称）工资制度，以待遇吸引高技能职工、招引技能型职工，留住熟练操作工和优秀技工。保持职工队伍稳定，促进企业和地区稳定，保证在当前企业招工难的情况下，实现职工有序流动；激励职工爱岗敬业，保持高昂的劳动热情和良好的工作状态，形成一支高素质的劳动者队伍；吸引人才、留住人才，建立起一支有技术含量的强大产业大军。

六是牢牢抓住“能力”提供保障。以外商投资企业和民营企业为重点，通过“党工共建”的组织平台和机制保障，加大工会组建力度，积极吸收劳务派遣工加入工会组织，加快工资集体协商主体的培育。进一步加大工会组建和基层工会工作力度，大胆创新组织体系、组建方式、工作方法等方面，为创建活动开展奠定坚实的组织基础。大力宣传“江苏省一办法七条例”，送法进企业、进车间班组、进一线职工手中，提高企业及职工的守法用法意识和能力。多年来，省人大常委会高度重视职工维权立法工作，先后制定出台了《江苏省实施〈工会法〉办法》、《劳动合同条例》、《社会保险费征缴条例》、《工资支付条例》、《集体合同条例》、《安全生产条例》、《企业民主管理条例》，今年1月12日又审议通过了《江苏省工会劳动法律监督条例》并于5月1日起施行。“一办法七条例”这8部具有江苏特色的地方性法规体系，相互配套衔接，形成了对职工合法权益全方位、多层次、立体式的保护，为新形势下各部门更好地参与社会管理创新、发展和谐劳动关系、促进社会和谐稳定提供了强有力的法律保障能力支撑。