关于印发江西省技兴赣鄱专项行动实施方案的通知

赣才办字〔2015〕3号

各市委组织部，各市人力资源和社会保障局，省直有关单位：
　　为贯彻落实《江西省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，造就一支数量充足、梯次合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍，经研究，决定实施江西省“技兴赣鄱”专项行动。现将《江西省“技兴赣鄱”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

    　　　　　 中共江西省委人才工作领导小组办公室

江西省人力资源和社会保障厅
             2015年4月23日

江西省“技兴赣鄱”专项行动实施方案

　　为贯彻落实《江西省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，加快培养适应我省经济转型升级、产业结构优化的技能人才，造就一支数量充足、梯次合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍，为我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供强有力的技能人才支撑，决定在全省开展“技兴赣鄱”专项行动。
　　一、总体目标
　　以“技兴赣鄱”为主题，以建立健全劳动者终身职业培训体系为依托，以提升劳动者技能、服务经济社会发展为目标，通过举办一项竞赛、推进两项建设、开展三项培训、组织四项试点、完善五项机制，进一步激发劳动者学技术、比贡献的内生动力，调动培训机构培养技能人才的积极性，营造尊重技能人才、爱岗敬业和岗位成才的社会氛围。力争每年培养高技能人才12万人（其中新增高技能人才7万人），经过5年的努力，全省技能人才总量与比例达到全国平均水平，基本建成一支与江西经济社会发展相适应的技能人才队伍。
　　二、主要措施
　　（一）举办一项竞赛，为技能人才脱颖而出搭建平台
　　根据国家竞赛规程，每年举办一届中国技能大赛•江西省“振兴杯”职业技能竞赛，力争每年竞赛职业工种超过100个，年均带动30万人以上岗位练兵。同时，积极参加国家职业技能竞赛、世界技能大赛中国选拔赛，推动行业、企业、职业院校开展技能比武，搭建多层次技能人才脱颖而出的平台。
　　（二）推进两项建设，搭建技能人才培养平台
　　1.推进技工院校建设。坚持高端引领、多元办学、内涵发展的办学原则，着力推进技工院校规范办学、特色办学，着力打造华东有特色、全国有影响的名校。一是技工院校综合示范校建设。全省建设10所技工院校示范校，增强其技能人才培养能力。二是校企合作示范校建设。除综合示范校以外，全省建设10所校企合作示范校，增强其为我省经济社会发展培养技能人才的能力。三是技工院校特色专业建设。在综合示范校、校企合作示范校以外，全省重点支持10个技工院校特色专业建设，促进技校特色发展。
　　2.推进高技能人才培训基地建设。按照“突出行业、扶优扶强，统筹规划，合理布局”的要求，力争用5年时间，国家级高技能人才培训基地达到10家，建设30家省级高技能人才培训示范基地，其中省级高技能人才培养示范基地建设项目10家，推动市、县建设50家高技能人才培养基地。完善绩效评估考核，建立“优胜劣汰”制度，基本形成政府支持、覆盖全省、建设规范、梯队有序的技能人才培养培训网络。
　　（三）开展三项培训，探索建立劳动者终身职业培训体系
　　1.进一步推进就业前培训。一是实施离校未就业高校毕业生技能就业专项行动。在全省范围内选择20所高职或技工院校，适合离校未就业高校毕业生就业需求的50个职业工种，为未就业高校毕业生开展技能培训，促进技能就业。二是启动实施农民工职业技能提升计划，即“春潮行动”。按照政府购买培训成果的要求，以新生代农民工为重点，以提升技能为目标，适合农民工转移就业需要，广泛开展农民工就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提高农民工转移就业、融入城镇的技能水平。三是推进各类人员就业培训。切实做好城镇失业人员、未继续升学的城镇初、高中毕业生的就业前培训，下岗职工及其他人员转岗转业培训，以及园区企业新招员工技能培训，促进他们实现就业。
　　2.进一步推进岗位技能提升培训。依托各类培训机构，结合我省优势产业、支柱产业、特色产业发展需要，组织开展企业员工初级工向中级工、中级工向高级工的技能提升培训。培训费用从用人单位职业教育经费中开支，政府按规定予以补贴。
　　3.进一步开展高技能人才培养。依托国家级和省级、市级高技能人才培养基地和职业院校，以我省优势产业、支柱产业和特色产业为重点，组织开展高级工培训、技师和高级技师培养，重点开展青年高技能人才、紧缺高技能人才培训。探索高技能人才省内外、国（境）内外专项研修活动。
　　（四）组织四项试点，探索技能人才培训新途径
　　1.开展企业技能人才自主评价试点。选择10户左右主营收入百亿元或规模以上工业企业，按要求开展技能人才自主评价试点，促进技能人才在使用中评价、在评价中使用。
　　2.组织开展企业新型学徒制试点。选择有条件的企业和职业院校，探索开展企业新型学徒制试点，对拟录用或新录用的员工开展学徒培训。
　　3.探索开展职业培训包培训试点。围绕适应产业升级、满足企业需求、服务经济发展的目标，按照国家职业培训包的要求，组织开展职业能力培训、职业能力评价、职业资格证书考核相衔接的职业培训包培训试点。
　　4.探索开展网络职业培训试点。按照“线上培训、线下鉴定、规范培训”的原则，开发“江西省职业技能网络培训系统”，组织开展职业技能网络培训试点，满足劳动者网络培训需求。
　　（五）完善五项机制，夯实技能人才培训基础
　　1.完善政府购买培训成果机制。按照省政府“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”的规定，在2014年政府向社会力量购买培训试点基础上，逐步建立承接培训主体组织培训、劳动者自主参加培训、第三方过程监督、政府按规定补贴的购买职业技能培训机制。
　　2.完善技能人才评价机制。建立包括企业技能人才自主评价、以用促评，技校一体化教学与鉴定衔接、以学促评，社会化职业技能鉴定、以考促评，职业技能竞赛、以赛促评，以及优秀高技能人才职业资格直接认定的技能人才评价机制，促进技能人才多渠道脱颖而出。
　　3.完善技能人才培养激励机制。积极引导用人单位调整工资分配结构，鼓励企业工资分配向技能人才倾斜，鼓励企业对有突出贡献的高技能人才实行股权和期权激励。破除职工身份界限，支持企业对取得高级工和技师、高级技师及相应职业资格的高技能人才，在政策上分别与大专和本科学历人员同等待遇；企业聘用的高级工、技师、高级技师工资福利待遇等同本单位助理工程师、工程师、高级工程师的工资福利待遇。鼓励企业建立高技能人才技能等级津贴制度。对技能人才的绝技绝活、特殊操作方法，可以用其姓名进行命名。支持技能人才通过申请专利、采取保密等方式获得知识产权保护。积极开展江西省突出贡献人才等优秀高技能人才评选表彰，建立优秀高技能人才国家级、省级、市级（行业、企业）梯度奖励制度，组织优秀高技能人才年度带薪疗养，增强技能人才的社会地位和职业荣誉感。
　　4.完善技校服务当地发展机制。鼓励技工院校与我省企业“校企联姻”，支持行业、企业或职业院校牵头组建“金蓝领”校企合作联盟，围绕产业发展和市场需求，定期开展产教对话活动，深化“园校互动”，实现校长与厂长、学校与工厂、教室与车间、教师与师傅、学生与学徒、理论与实践、作品与产品、招生与招工、育人与增效的深度融合。
　　5.完善技能人才统计分析机制。建立完善技能人才资源抽样调查统计制度和需求预测制度，建立企业培训资源和企业岗位技能培训的实时监测、统计和报告制度，密切***企业新技术新职业发展需求。逐步建立技能人才信息库，完善技能人才信息交流平台，建立社会化、开放式的技能人才资源信息共享机制。
　　三、切实加强组织领导，确保全民技能提升行动稳步推进
　　（一）加强组织领导。建立由省委组织部、省工信委、省国资委、省人社厅、省财政厅组成的“技兴赣鄱”专项行动领导小组，不定期研究全省技能人才队伍建设的政策措施，协调政策落实。领导小组下设办公室，办公室设在省人社厅，由省人社厅分管厅领导任办公室主任，具体组织实施“技兴赣鄱”专项行动。
　　（二）加大资金投入。各级政府要按照省政府的要求，督促企业依法足额提取职工教育培训经费用于职工培训，其中用于一线职业教育培训的比例不低于60%。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，由县级以上地方政府依法收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于本地区的技能人才培养。要加大就业资金、教育费附加、人才资金对高技能人才队伍建设支持力度，形成技能人才队伍建设资金的长效机制。
　　（三）加强技能人才宣传。各级政府要切实加强对技能人才、特别是高技能人才的宣传，做到电视有像、电台有声、报纸有字、网络有图，让技能人才进校园、进企业、进社区，营造尊重劳动、尊重技能、鼓励劳动者技能成才的浓厚社会氛围。

中共江西省委人才工作领导小组办公室

 2015年4月27日印发