全年就业目标已提前完成

　　当前，我国的就业形势怎么样？社保基金运行情况如何？10月31日，人力资源社会保障部举行第三季度新闻发布会，介绍相关情况、回应社会关切。

　　城镇调查失业率略有下降，求人倍率有所上升

　　“综合就业统计监测和调研情况看，前三季度我国就业形势总体稳定。”人社部新闻发言人卢爱红说。

　　核心指标运行良好。城镇新增就业平稳增长，1—9月累计城镇新增就业达到1107万人，比去年同期增加了10万人，提前一个季度完成了全年目标任务；9月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比略有下降；三季度末全国城镇登记失业率3.82%，降至多年来低位。

　　重点群体就业稳中向好。1—9月，就业困难人员实现就业136万人，同比增加3万人。“虽然今年有820万高校毕业生，但就业总体稳定，农村劳动力转移就业也稳中有进。”卢爱红说。

　　供求基本平稳。对100个城市公共就业服务机构市场供求数据的分析显示，三季度人力资源市场的求人倍率为1.25，环比、同比均有所上升。调研和监测情况也显示，企业用工保持总体稳定。

　　卢爱红指出，我国就业总量压力依然很大，就业结构性矛盾仍然十分突出。当前不确定因素在增多，这些都会对部分企业生产经营和就业带来影响，就业形势依然严峻复杂。

　　接下来，人社部将强化就业形势分析研判工作，目前，在失业动态监测月报基础上，已选择30个重点城市开展失业动态监测旬报工作。同时，加强政策储备，完善工作应急响应机制和应对预案，适时出台稳就业政策措施。下半年以来，人社部大力开展失业保险援企稳岗和技能提升工作，1—9月，共向32万户企业发放稳岗补贴96亿元，惠及职工2997万人；向38万人次发放技能提升补贴6.2亿元。

　　“应该看到，我国经济发展总体向好、创新创业活力强、市场回旋余地大，各地区各部门努力推动政策落实和服务增效，有了这些积极有利的因素支撑，我们对保持就业局势总体稳定充满信心。”卢爱红说。

　　探索建立新经济新业态从业人员职业伤害保障制度

　　社会保障方面，覆盖范围进一步扩大。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.3亿人、1.94亿人、2.35亿人。

　　待遇水平进一步提升。2018年退休人员基本养老金调整工作有序推进，目前，各地区企业退休人员已全部发放到位，机关事业单位退休人员基本发放到位。

　　委托投资稳步推进。1—9月，基本养老、工伤、失业保险基金总收入3.93万亿元，同比增长18.2%，基金总支出3.45万亿元，同比增长16.5%。截至9月底，北京、山西等15个省（区、市）政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额7150亿元，其中4166.5亿元资金已经到账并开始投资。

　　“接下来，人社部将以快递业为切入点，积极探索建立新经济新业态从业人员职业伤害保障制度，同时，落实***常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求，会同有关部门研究制定降低养老保险费率的具体方案。”卢爱红说。

　　此外，社会保险还积极参与扶贫工作。一方面，在入口上降低门槛，帮助贫困人员参加城乡居民养老保险，为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴部分或全部最低标准城乡居民养老保险费。截至9月底，全国60岁以上享受城乡居民养老保险待遇的贫困老人2422万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1117万人；享受代缴保费政策的贫困人员2053万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1302万人，代缴总金额超过21.2亿元。另一方面，在出口上提高保障水平，从2018年1月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金的最低标准从70元提高到88元。

　　到2020年底，力争培训新型学徒50万人以上

　　日前，人社部会同财政部对外印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》。

　　“随着经济社会发展，传统师傅带徒弟的模式已不适应企业培养技能人才的需要，因此须对传统的‘学徒制’进行适当改革。”卢爱红说。

　　新型“学徒制”即在企业全面推行以招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养的制度，企业导师和学校教师对学徒进行联合培养的全新模式。从而通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才的培养，壮大和发展我国产业工人队伍。

　　对学徒而言，新型“学徒制”实行弹性学制和学分制，学徒可利用业余时间分阶段完成学业。对导师而言，其可享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。对企业而言，其须按照《劳动合同法》的规定支付学徒工资，且工资不得低于当地最低工资标准，但可享受一定的财政补贴政策，学徒每人每年补贴标准原则上不低于4000元，并可根据经济发展、培训成本、物价指数等情况逐步提高。具体补贴标准由各省人社部门会同省级财政部门确定。

　　“我们将会同有关部门抓好新型学徒制工作落实，从今年起到2020年底，力争培训50万人以上的企业新型学徒；从2021年起继续加大工作力度，力争每年培训学徒50万人左右。”卢爱红说。（李心萍）