安福县建设三业扶贫车间打造六大就业平台加速贫困人员就业脱贫步伐

　　 安福县将就业扶贫工程作为一项惠民工程、德政工程，紧紧围绕定目标、建机制、搭平台、优服务、抓管理“五步曲”，采取建设“三业”扶贫车间、打造六大就业平台的“3+6”就业扶贫模式，大力帮助建档立卡贫困人员通过就业实现稳定增收，加速脱贫致富的步伐，截止日前，全县建设“三业”扶贫车间65个，六大就业平台吸纳贫困人员就业5697人，建档立卡贫困劳动力就业率达61%，就业创收也成为我县贫困人员脱贫致富的一条重要途径。
　　一、定目标，明确就业扶贫工作方向。在学习外县先进经验做法的基础上，深入调研，主动谋划，理清了就业扶贫工作思路，明确了工作目标，即以帮助贫困人员就业为核心，以就业帮扶、建设扶贫车间、落实公益性岗位、职业技能培训为重要抓手，大力实施“1250”计划，全年完成培训贫困劳动力1000人以上、公益性岗位新增安置贫困劳动力就业200人以上、巩固建设扶贫车间50个以上，力争到2018年底实现“三个百分之百”，即实现有就业意愿的贫困劳动力100%就业、乡镇和贫困村扶贫车间建设100%全覆盖、贫困户就业创业扶持政策100%落实到位。
　　二、建机制，强化就业扶贫工作保障。注重建章立制，强化制度保障，提升就业扶贫工作制度化、规范化水平。一是建立组织领导机制。成立了全县就业扶贫工作领导小组，由县政府分管领导任组长，各乡镇和相关部门主要负责人为成员，并下发了《就业扶贫工程实施方案》、《建档立卡贫困劳动力技能培训工作方案》、《就业扶贫车间奖补暂行办法》、《关于进一步做好建档立卡贫困劳动力交通补贴发放工作的通知》等一系列文件，强化就业扶贫工作的组织保障和政策保障。二是建立责任分工机制。年初制定方案，将工业企业就业扶贫基地目标任务下达给县工业园区管委会，将扶贫车间建设目标任务分解落实到各乡镇，将贫困人员培训、帮扶就业和就业扶贫专岗的目标任务分解落实到各乡镇、行政村以及所有帮扶单位，明确责任分工，层层分解任务，层层传导压力，建立了县、乡、村三级责任体系。三是建立信息共享机制。建立了培训信息共享机制，由各乡镇、部门将培训人员信息报县公共就业人才服务局汇总后实行信息共享，尽量引导未参训贫困人员参加培训，扩大培训覆盖面，切实解决重复培训、多头培训的问题。建立了扶贫专岗信息共享机制，县公共就业人才服务局将就业扶贫专岗全部安置给贫困劳动力，县林业局、县残联分别在聘用时护林防火员、农家书屋管理员时优先考虑建档立卡贫困户，各乡镇在聘用保洁员等社会服务岗位时优先安排贫困户，并将聘用贫困人员信息报县公共就业人才服务局后共享，解决重合聘用问题，扩大政策惠及面，让广大贫困人员受益。
　　三、搭平台，拓宽贫困人员就业渠道。以工业、农业、服务业“三业”扶贫车间建设为重点，大力搭建农场基地、专业合作社、乡村车间、扶贫专岗、非正规就业组织、劳务输出六大就业平台，帮助贫困人员就近就业、充分就业。一是扶贫车间吸纳就业。在扶贫车间建设上不限城乡地域、不限一二三产业类型、不限企业或法人组织形态，鼓励和支持分散式、家庭作坊式的农场基地和合作社，以及劳动密集型、产品加工型的小微企业把生产车间建在乡村，把就业岗位送到贫困户手中，让贫困人员在家门中就业，实现“赚钱”、“顾家”两不误。扶贫车间在工业、农业、服务业领域实现了全覆盖，在县域范围遍地开花，共建设扶贫车间65个，吸纳贫困人员就业681人，其中工业扶贫车间44个，吸纳就业568人；农业扶贫车间14个，吸纳就业62人；服务业扶贫车间7个，吸纳就业51人。二是非正规组织带动就业。加大就业扶贫政策宣传力度，动员社会力量参与支持就业扶贫工作，发动农村能人、产业带头人、建筑包工头、店面经营户等非正规就业组织，采取固定用工、零散用工等方式带动贫困人员务工，目前全县非正规组织带动贫困人员就业926人。三是劳务输出转移就业。积极开展劳务协作对接，落实贫困劳动力县外务工交通补贴政策，鼓励支持本县劳动力外出务工，目前全县外出务工人员达3269人。四是扶贫专岗安置就业。大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会综治管理、图书管理、乡村道路维护、保洁保绿、水库安全管理、山林河流保护等乡村社会服务岗位，对就业困难贫困人员实行托底安置，今年以来扶贫专岗安置贫困人员就业821人，其中就业扶贫专岗432人、残联公益性岗位91人、林业公益性岗位67人、乡镇社会服务岗位231人。
　　四、优服务，帮助贫困人员充分就业。严格落实就业扶贫政策，切实加大帮扶力度，为贫困人员务工就业提供一站式、保姆式服务。一是加大政策扶持力度。一方面，用足用活就业资金，不折不扣落实资金奖补政策，截止目前共发放扶贫车间奖励资金10.8万元、就业扶贫专岗补助资金83.61元；另一方面，加大县财政（涉农资金）对就业扶贫的扶持力度，对经认定的扶贫车间每年奖励1—2万元，对在园区稳定务工满8个月的贫困劳动力给予100元/人/月的交通补贴，按80元/人的标准拨付贫困劳动力培训资金，截止目前共为329名园区务工贫困劳动力发放交通补贴39万元，拨付贫困劳动力培训资金13.2万元。二是加大技能提升培训力度。大力整合县公共就业人才服务局“金蓝领工程”、县农业局“阳光工程”、县扶贫和移民办“雨露计划”等部门培训平台资源，采取“部门培训+乡镇培训”、“引导式培训+针对性培训”等方式，积极组织贫困人员免费开展种养殖、农村电商、家政、保育等技能提升培训，提升贫困人员的技能水平，增强贫困人员自身“造血功能”。截止目前，共培训贫困户2480人，其中部门培训163人、乡镇培训2090人、园区定向培训227人。三是加大就业帮扶力度。全覆盖开展贫困劳动力调查摸底活动，进一步摸清贫困劳动力状况，掌握其就业和培训的意愿需求，并实行因需送岗、因需施训。同时，针对贫困人员的劳动力情况和家庭状况进行分类引导，对有意愿外出务工的贫困劳动力，积极开展就业援助服务；对在家的农村青状年贫困劳动力，引导其赴园区企业务工；对年龄较大且需要照顾家庭的贫困劳动力，引导其到用工灵活的农场基地、乡村企业等扶贫车间就近就业；对有部分劳动力但不具备务工能力的贫困人员，安排扶贫专岗进行托底扶持。四是加大宣传发动力度。大力开展“春风行动”、“就业援助月”等专项招聘活动，利用电子显示屏、防火宣传车、村公示栏、微信公众号等载体，宣传就业扶贫政策，为贫困劳动力提供就业岗位信息。印发了《致全县建档立卡贫困户就业脱贫的一封信》，梳理了就业扶贫十项惠民政策，发动第一书记、帮扶干部、驻村干部、村干部等力量，走村入户，开展送政策、送信息、送岗位“三送”活动，广泛动员贫困人员赴园区企业和扶贫车间务工，积极参加技能提升培训，为贫困人员脱贫致富助一臂之力。
　　五、抓管理，确保就业扶贫取得实效。强化管理手段，加大监管调度力度，确保真帮实扶出成效。一是实行“微”调度。建立了“就业扶贫工作微信群”，把县主要领导、分管领导以及各乡镇和县直相关部门负责人都加入该群，工作做法在群里实时交流，工作进展在群里实时通报，工作困难在群里实时协调解决，并将扶贫车间建设和贫困劳动力培训等重点工作进展情况实行半月一通报、一月一汇总，形成了各乡镇和部门你追我赶、迎难而上的工作氛围。二是实行勤督导。县委督查室、县政府督查室、县人社局、县扶贫办等部门联合协作，不定期开展督促检查和业务指导，发现并推广先进经验做法，通报进展情况和存在的问题，协调推进就业扶贫工作，今年以来，共开展县级专项督导1次、部门联合督导4次、人社部门业务督导10余次。三是实行严考核。建立了乡镇、县直单位双考核机制，将就业扶贫工作纳入对乡镇科学发展考核内容，着重考核乡镇就业扶贫各项任务完成情况，将县直单位列为就业扶贫工作考核对象，着重考核县直单位帮扶贫困户赴园区企业和扶贫车间就业、参加培训等工作，并加大考核分值占比，进一步压实乡镇和部门的责任，形成全县上下齐抓共管的良好工作局面。