南昌市316模式开创社保基金监督工作新局面

　　为切实贯彻落实好十九大关于人社工作的要求，进一步加强社会保险基金监督工作，同时将就业补助资金和农民工工资保证金（以下简称“三金”）纳入监督范围，促进社保基金更加安全、稳定、高效运行，南昌市人力资源和社会保障局迈入新时代后，社保基金监督工作创立“316”模式（3是指成立了1个社会保险监督委员会，印发了1个社会保险监督委员会章程，出台了1个“三金”监督暂行办法；16是指暂行办法包含了16项制度），开启了社保基金监督工作新征程，开创了社保基金监督工作新局面。
　　一是成立市社会保险监督委员会。为高位推动全市各项社会保险基金的监督管理，南昌市人社局根据《社会保险法》及其他相关法律法规规定，积极主动与市财政局、市审计局等有关部门沟通协调，向市政府请求、争取建立社保基金监督的高位推动机制。经市人社局的大力协调，2017年11月，南昌市人民政府印发了《关于成立南昌市社会保险监督委员会的通知》，市政府常务副市长任市社监会主任，市直13个单位的领导任委员。市社监会的成立，实现了全市社保基金监督高位推动的机构保障。
　　二是印发《南昌市社会保险监督委员会章程》。为确保南昌市社会保险监督委员会依法履行职责，充分发挥其对我市各项社保基金的监督作用，根据《中华人民共和国社会保险法》及其他相关法律法规，结合我市实际，2017年12月市政府印发了《南昌市社会保险监督委员会章程》。章程的印发，实现了全市社保基金监督高位推动的制度保障。在《章程》中，还明确将社保基金监督工作专项经费列入人社局部门预算进行保障。
　　三是出台“三金”监督暂行办法。面对社保基金监督工作新形势，南昌市人社局立足长远，努力拓宽监督工作思维，大力推进基金监督机制制度创新工作。2017年，南昌市人社局通过对市本级社保、就业、农民工工资保证金管理工作开展全面调研，对“三金”管理使用情况及其相关业务经办管理情况进行了全面深入的了解。在此基础上，为进一步规范和加强“三金”监督，防范和化解“三金”监督管理风险，确保 “三金”安全、有效运行，以局党委名义印发了制定了《关于进一步加强市本级社保基金、就业补助资金、农民工工资保证金监督管理的暂行办法》，进一步扎紧了规范市本级社保基金经办管理工作的制度笼子，有利于从源头上防范“三金”运行的风险, 对于全市“三金”监督工作具有里程碑的意义。
　　四是16项制度为社保基金安全保驾护航。《暂行办法》包含了知情制度、日清日结制度、月报告制度、运行分析报告制度、账户开销批准制度、定期存款制度、医保两定机构协议审批制度、投诉受理制度、信息修改报备制度、查询制度、抽查制度、疑点信息询问制度、整改制度、责任追究制度、通报制度和培训制度等16项制度。其中，涉及“三金”的社保、就业、农民工保证金管理工作知情制度，强调市人社局基金监督部门，对全局直接、间接涉及“三金”运行的社保、就业、农民工保证金管理工作具有完全知情权，并通过文件备案或参与会议方式将知情权落到实处；社保基金、农民工保证金定期存款制度，明确了市本级社保基金、农民工保证金办理定期存款业务和提前支取定期存款业务的新程序，有利于社保基金、农民工工资保证金的保值增值；医保两定机构协议审批制度，从协议管理的角度，进一步加强了对医保两定机构协议内容本身的规范化管理和协议签订工作的程序管理；社保、就业业务经办情况抽查制度，明确了市人社局基金监督部门对社保、就业业务经办工作开展日常抽查涵盖社保、就业工作的全过程、各环节，并对抽查工作程序和人员抽调安排作了规定。
　　另外，为充分发挥查询制度的作用，南昌市人社局还将结合社保“统受分办”信息化建设，运用大数据技术，积极探索在社保经办业务系统中研发社保基金监督综合查询模块，拓展社保基金监督非现场手段，实现筛查疑点信息，提升监督的主动性、针对性和有效性。这些制度科学地实现了对“三金”的全程监督，突出源头监督、日常监督、重点监督，将为社保基金安全运行起到保驾护航的作用，有利于进一步提高社保基金安全、完整运行的质量和效益。