九江市四轮驱动促贫困户参加新农保

        为加快推进贫困人口脱贫，早日实现全面小康，2016年九江市以建档立卡贫困户为重点，“四轮驱动”促参保，开展精准扶贫。据统计，全市有建档立卡贫困户23.33万人，除去16岁以下、在校学生、参加城镇职工养老保险等人员，截至今年12月初，符合参保条件的17.58万人全部参保。目前，九江市实现建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险全覆盖，以实际行动答好了这张“兜底线、促和谐”的民生考卷。

政策引领，高位推动促参保

        今年初，九江市委、市政府联合印发了《关于打赢“三年率先脱贫”攻坚战的实施意见（2016年-2018）》，率先明确由县财政兜底，为所有建档立卡贫困户代缴城乡居民养老保险费。

        为策应全市精准扶贫战略，去年3月，九江市人社局印发了《九江市建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险工作方案》，明确了工作目标、时间节点和工作要求，按照“前期准备、参保实施、考核考评”三个阶段分步推进，规范了工作程序。

        为使惠民政策“落地生根”、不打折扣，九江市城乡居民养老保险局于11月中旬发文，要求各县区开展自查，总结好的经验和做法，分析存在的困难和问题。12月初，又派出调研组分赴县区实地督查。从督查的情况来看，各县区实现了“两全”：建档立卡贫困户参保登记全覆盖，财政代缴资金全到位。各县区城乡居民养老保险局还将建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险纳入年终考评，评分占比高达15%。

组织到位，部门联动促参保

        建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险工作是一项系统性工作，仅靠人社部门一己之力难以完成，需要多个部门合力共为。为此，人社部门积极发挥牵头作用，主动争取扶贫办、民政局、残联、财政局等兄弟单位的支持和配合。 

        各县区人社部门从当地扶贫办调取所有建档立卡贫困户资料，与社保局的职工社保系统比对；从残联调取已享受重度残疾人补贴的人员和城乡居民养老保险系统比对，剔除重复享受财政补贴人员；与财政局协商资金预算问题。为充分发挥乡镇作用，各区县人社部门全面协调，争取乡镇主要领导的重视；实施每周例会制度，由乡镇各片区汇报工作进展，及时掌握工作进度；邀请乡镇工作人员加入农保工作群，第一时间协助解决遇到的问题。

数据核准，上下互动促参保

        数据准确是做好精准扶贫的基础。只有做到数据准确，才能确保“不漏一人，不多一人”，实现应保尽保和公平公正。为此，九江人社部门通过建立人社系统内部工作台帐制度，上下互动，推动工作落实。                 

        下发了《建档立卡贫困户调查摸底表》，明确责任人和时间节点，制作了培训材料，对乡镇经办人员开展业务培训。要求各乡镇、行政村按照“两审核一公示”核准数据。县农保局将比对之后的全县建档立卡贫困户数据反馈至各乡镇，乡镇将名单下发至村委会，由村委会核定建档立卡贫困户个人信息后张榜公示，完成初审；将公示无异议的名单交乡镇复审，加盖乡镇政府公章后交县农保局。县农保局与县扶贫办再次审核，建立精准的建档立卡贫困户个人信息台帐，确定符合财政代缴保费的对象。

***服务，广泛带动促参保

        建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险工作涉及面广、政策性强。为让广大贫困户享受到这项惠民政策，九江市印发培训教材，全面培训业务骨干，帮助工作人员吃透政策，广泛深入地开展宣传，提高群众的政策知晓度。

        各县区印制了大量宣传单，下发到乡镇和村组，由村组长深入贫困户家中，讲解政策，鼓励参保。对已缴费的建档立卡贫困户将资金打入其社会保障卡中；对虽已参保但还未缴费的，将保费打到社保卡后立即扣款，确保专款专用。对符合条件尚未参保的，由各乡镇***统一办理相关手续，签订代扣代缴协议。对于在外务工人员，由村干部征得他们同意后，代办参保手续。对2261名未参加城乡居民养老保险的60岁以上建档立卡贫困户，人社部门不仅***为其办理参保手续，还积极协调民政部门、扶贫办争取困难补助资金或者请贫困户所在乡镇政府垫付（下一年度设立专项补助金），为他们补缴2009年至退休年度的保费，使他们能够及时享受城乡居民养老保险待遇。

        对参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困户，各县财政全额兜底，一般贫困户按照100元/人.年的标准代缴；部分县区对重度残疾人、低保户、五保户在最低缴费标准的基础上，增加300元，按照400元/人.年的标准代缴。据统计，2016年九江市各县区为12.67万名参保贫困户代缴保费1554.8万元，为4.91万名60岁以上的贫困户发放4734.49万元养老金。（曹文新 饶婷婷）