九江市夯实基础延伸服务推进基层人社平台建设

        近年来，九江市人社局把乡镇基层人社平台建设作为一项重点工作，持续用力,紧抓不放。全市229个基层人社所经过两年的标准化建设，70%达到“六到位、八统一”要求，至年底，实现100%达标。

任务倒逼平台建设
        九江的基层人社平台，大多成立于本世纪初，主要服务于企业下岗职工和农村富余劳动力转移，因此，名称也是“劳动保障所”，归口就业部门管理。随着党和国家惠民政策的实施，特别是新农保制度的全覆盖，基层平台的任务由单一的就业迅速拓展为就业创业、社会保险、协调劳资等，几乎含盖人社业务的方方面面，任务成倍增加。以往的“劳动保障所”很难适应形式的需要，满足群众的需求。2013年，刚刚履新的市人社局长在全市人社工作会上提出：平台强、则人社强，平台弱、则人社弱，决定用三年时间开展基层平台标准化建设。于是，市人社局紧锣密鼓召开专题会议研究部署，深入县（区）、乡镇调研论证，提出基层人社平台建设“三年规划”，实现基层人社服务平台设施标准化、队伍专业化、服务规范化、管理网络化工作目标，满足人社部门更方便、更快捷、更高效服务群众的需求。为保证基层人社平台建设有序推进，市局出台了《关于进一步加强全市基层人力资源和社会保障公共服务平台建设的意见》，成立领导小组，14名县处级领导每人包一个县（区），将“劳动保障所”统一更名为“人力资源和社会保障服务所”，管理部门由就业局升格为“人社局”，采取市县联动，县乡共建方式，统筹推动基层人社平台建设。各地人社部门积极争取当地党委、政府支持，成立由政府分管领导挂帅的推进机构，将平台建设任务完成情况纳入年度目标考核内容，督促指导人社平台建设工作，及时解决工作中遇到的问题。2013年全市选择47个乡镇进行试点，探索方法、培养典型，为全面铺开积累经验。试点取得圆满成功，47个试点所面貌焕然一新，功能配套齐全，全部达标，都昌县大沙镇人社所当年被人社部评为2011—2013年度优秀服务窗口，成为基层平台建设的旗帜。2014年全市113个基层人社所建设也顺利完成达标建设任务。

素质展示基层风采
        九江市人社局在抓人社平台硬件建设的同时，十分注重基层人社所业务与队伍建设，让“一线”工作人员能办事、会办事，用素质展示风采。一方面给基层人社所不间断“通电”。市局每年给每一个基层人社所免费订阅《中国劳动保障报》、每月邮寄《九江人社》等学习资料，为他们了解人社政策、熟悉人社业务创造条件；分级实施全员培训，2013年市局分二期对全市229名人社所长进行业务培训，安排市局领导、业务科长授课，面对面传授业务知识、答凝解惑，由县（区）对工作人员组织培训，确保一人不漏；2014年市局又对各县（区）人社局、经办机构及基层人社所计算机信息管理应用人员进行培训，切实解决“不懂、不会”问题，增强服务本领。近两年，市局挤出经费210万元用于平台建设，其中用于培训就达20万元。另一方面有针对性给基层人社所“交任务、压担子”，从实践中增长才干。如为落实农村劳动力转移就业监测点数据更新，授权23个乡镇人社所开展农村劳动力资源调查，摸清辖区农村劳动力资源底数，掌握农村劳动力动态流向，为劳动力监测提供参数；又如2014年人社部组织开展的人力资源和社会保障基本情况调查工作中，该市社区直报调查对象共***村（社区）、1000名农民工，比上年增加了28个村（社区），调查范围也由三区扩展到14个县区，涉及全市135家单位和335名人社干部。共有54个基层人社所参与调查，依托建成的基层人社平台，使调查对象更加广泛，调查工作更加快捷，提高了社区直报工作的准确率，为国家制订就业再就业、社会保障、农民工工作和人才等人力资源社会保障方面的政策提供了基础性数据。

服务赢得群众口碑
        现如今走近人社所，门头屏幕上滚动的LED清晰显示出了最新的招聘信息、工资情况、用工岗位及人数等求职者关注的问题。走进大门，宽敞整洁的大厅里面，为企业和求职者提供政策咨询、求职登记、技能培训、企业用工、劳动监察、社会保险等服务一应俱全。“过去园区企业办理社保业务都要去区里人力资源中心办理，路程远，很多不了解手续的经办人还需要来回跑好几次，从去年4月份开始，在我们这里就可以直接办理了！”九江市开发区汽车工业园人社所长张炬说：“为实现服务零距离，不出园区门，能办人社事，这就是我们工作的最终目的。”
        为了让更多的百姓了解就业信息，引导外地务工人员返乡就业，基层人社所加大宣传力度，充分利用网络、移动信息、新闻媒介平台等现代技术手段密集发布宣传招聘信息，通过开展跨省跨地招聘，线上线下联袂招聘、灵活培训以及校企合作输送等多种方式，亮出招聘“组合拳”，让企业吃下“定心丸”。该市基层人社平台“面对面”、“零距离”地送服务进企业、送服务到个人，实现了“政策咨询不出门、就业服务不出门、办理社保不出门”，为企业发展提供了充分的人力资源支持，为广大劳动者提供了无微不至的社会保障服务，赢得了金钱难以买到的口碑。（王细赞  吴平华  袁建新）