深挖小贷潜力助推草根创业——九江市深入推进小额贷款扶持创业促就业工作

        “我的未来不是梦，我的心跟着希望在动，跟着希望在动……”见到“87后”大学生店主杨娜时，她正“忙里偷闲”欢快地唱着《我的未来不是梦》。她说很喜欢这首歌，虽然有些年代，却唱出自己的心声。她接着介绍说，自2008年从江西外语外贸学院毕业回乡后，经常幻想着自己的“创业梦”，并于2012年10月开办了自己的时尚鞋包店，但是创业之初缺乏流动资金，无法进到足够的货源，导致销路不畅，结果是“货品积压，资金短缺”，面临倒闭。这时，九江市庐山区小额贷款担保中心主动向她伸出援手，启动了小额贷款“绿色通道”，通过考察和审批，及时发放了10万元政府贴息小额贷款来扶持她，终于使她的时尚鞋包店走出了“阴霾”，迎来了蒸蒸日上的“春天”。
        在九江，还有许多人在小额贷款的帮扶下圆了创业梦。2012年底，大学生付丽君在九江市华东市场3楼租下一间400平方米的店面，创办了“九江市雅惠灯饰有限责任公司”。创业初期，资金周转困难，她偶然看到了政府小额贷款政策宣传单，于是抱着“试试看”的心态以普通合伙企业名义申请了 “小额贷款”，没想到九江市就业局很快就按政策给她发放了20万元小额贷款。随后，她用这笔资金参与市政工程投标，顺利中了16万元项目，通过半年多的经营，生意比去年大有改善，目前她已成为中“美的”等品牌灯饰代理商，实现月销售量和利润率翻番，她动情地说“我没找人送礼，没有托关系说情，九江市就业局通过实地访查，按程序很快发放了小额贷款，真的很高兴！我相信我的创业梦一定会像中国梦一样成为现实！”。
        像杨娜、付丽君这样得益于小额贷款扶持而走上创业之路的人在九江还有很多。自该市开展这项工作以来，全市累计发放政府贴息小额贷款39.3亿元，其中扶持个人创业占97.9%，还款率99.8%，累计直接扶持了70263人次自主创业，带动和吸纳245255人次就业。其中今年以来，全市发放政府贴息小额贷款6.4亿元，完成了全年民生工程目标任务118.5%，扶持个人创业占98.0%，直接扶持了8395人次自主创业（其中妇女占41.0%），其中城镇失业人员6690人次、返乡创业农民工1581人次、大中专毕业生100人次、转业退役军人18人次、残疾人6人次，带动36536人次就业，如今政府贴息小额贷款已成为九江“草根”创业的“助推器”，引导创业、拉动就业，为九江地方经济发展注入新鲜活力。
        群众利益无小事。就业是民生之本，创业是就业之源，这关系着广大人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建成小康社会的宏伟目标，这是九江市人社局新一届领导班子的共识。为此，九江市人社局提出了“全力打造九江人社工作升级版”的口号，要求全系统把人社事业放在经济社会发展大局中去定位思考，把思想统一到十八大提出的“多谋民生之利，多解民生之忧”上来，把力量摆布到服务公共就业服务体系上来，深入推进以创业带动就业，打造充分就业城市。具体讲，就是坚持“政府支持、市场导向、自主创业”的基本原则，培育创业主体，加强创业服务，弘扬创业精神，通过政策支持和服务保障，尤其是充分发挥政府小额贷款扶持创业带动就业的倍增效应，鼓励和扶持更多的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业，努力实现社会就业更加充分的目标。
        “一分钱难倒英雄汉。不经历创业或许感受不到这种体会。资金是企业的血液。没有资金，创业就是一句空话，这笔政府贴息小额贷款来得正及时”，刚刚申请获得小额贷款的准备创办一家木器加工厂的张先生颇有感触地说。面对就业难问题，创业成了劳动者不得不面对的选择。很多失业人员，包括刚出校门的大学生渴望通过自主创业、自谋职业实现再就业，但往往缺乏资金，因此这种由政府贴息的小额贷款就显得十分重要。为使小额贷款资金“用之于民，造福于民”，近年来，九江市人社局认真贯彻落实国家、省、市一系列就业优惠政策，提请九江市政府成立了就业工作领导小组，联合了财政、银行等有关部门，召开了专门的工作布置会，征求了创业者的意见，定期通报了各地小额贷款发放进度，坚持“从快、从简、从优”的原则，不断创新“创业培训+项目推荐+小额贷款”扶助创业新模式，培训服务，动态监管，***指导，形成了“政策推动，部门联动，干群互动”的工作机制，有效缓解了创业者创业资金紧张的难题，打造出了具有九江特色的小额贷款扶持创业服务品牌。同时，认真履行好小额贷款发放管理工作：对符合放贷的，从速办理；对套取资金的，坚决查处；对到期拖欠的，及时清欠，近年来全市小额贷款回收率始终保持在99.8%以上。
         小额贷款似春风，吹开创业花无数。九江市小额贷款有效地扶持了一批有创业愿望但创业资金不足的创业者从事零售、家政、种植、养殖、农家乐和小型加工等创业项目，直接或间接带动了一大批下岗失业人员和就业困难人员实现了就业，改变了过去单一的就业渠道，九江逐步形成了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业生动格局，受到当地社会各界好评。（ 张广军、周琳）