刘三秋厅长参加深化人才发展体制机制改革新闻发布会

新闻发布会现场

　　3月30日，江西省委组织部、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅联合召开深化人才发展体制机制改革新闻发布会。省委组织部常务副部长徐南凯介绍和发布我省《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》的出台背景、起草过程、主要内容、创新举措等，省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长刘三秋，省委组织部副部长徐忠出席发布会，并回答记者提问。省委网信办专职副主任周森昆主持发布会。
 

省委网信办专职副主任周森昆

各位记者朋友、各位来宾，女士们、先生们：
　　上午好，欢迎大家出席深化人才发展体制机制改革新闻发布会。今年1月，省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》。这是我省贯彻******关于人才工作***和中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的具体举措，引起了社会各界的广泛关注。为方便大家了解和报道《实施意见》的相关情况，今天上午，我们非常高兴地邀请到了省委组织部常务副部长徐南凯先生，省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长刘三秋女士，省委组织部副部长徐忠先生，请他们介绍《实施意见》的有关情况，并回答大家的提问。
下面先请徐南凯常务副部长介绍有关情况。

省委组织部常务副部长徐南凯

徐南凯：
各位记者朋友，各位来宾：
　　大家上午好！
　　现在，我把省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》出台的背景、主要内容和特色亮点向各位介绍一下。
　　一、《实施意见》出台的背景
　　人才事业具有全局性和战略性。党的十八大以来，******站在党和国家事业发展全局的战略高度，对人才工作作出一系列***，强调要建立集聚人才体制机制，聚天下英才而用之，为人才事业发展提供了根本遵循。2016年2月，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，是我国第一个针对人才体制机制改革的纲领性文件，对深化人才发展体制机制改革、加快建设人才强国作出了全面部署，为破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍、释放人才创新创造活力、厚植人才制度优势、聚天下英才而用之提供了制度保障。
　　江西省委、省政府一直高度重视人才工作。省委十四次党代会提出，要坚持党管人才原则，统筹推进各类人才队伍建设，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。省委书记鹿心社强调，江西最核心的问题是发展，加快江西发展，最关键的是创新、最根本的是人才。省长刘奇指出，要倾全力加强人才工作，把人才引进好、培养好、使用好。
　　为了贯彻*********和中央《意见》精神，贯彻省委、省政府关于做好人才工作的要求，我们紧密结合省内人才工作实际，从去年4月开始起草《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》。起草历时8个月，我们充分听取多方面的意见，有效凝聚各职能部门的智慧，注意将碎片化的人才优惠政策进一步整合，深入思考、共同研究，最终形成了这份具有我省特色的《实施意见》。今年1月13日，省委正式印发了《实施意见》
　　二、《实施意见》的主要内容
　　《实施意见》分为6个部分、46条，主要框架为“一体制，五机制”。第一部分是改革人才管理体制。提出加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，加快推进人才服务市场化体系建设，深入探索人才管理改革试验区建设。第二部分是健全人才引进培养支持机制。提出突出引才工作重点，推进重大引才引智计划，拓宽高层次人才引进渠道，实施极具竞争力的引才政策；加大人才培养力度，实施重大人才工程，加快培养科技领军人才、企业家人才和高技能人才。第三部分是创新人才评价激励机制。提出改革人才评价考核制度，完善职称评聘制度，完善科研经费管理办法，实施科技创新激励，健全人才荣誉激励机制。第四部分是创新科技成果转化支持机制。提出优化人才创新创业生态环境，鼓励高等院校、科研院所自主转移转化科技成果，支持高等院校、科研院所科技人员创新创业。第五部分是健全人才向艰苦边远地区和基层一线流动机制。提出完善人才流动政策，搭建人才基层服务载体。第六部分是优化人才服务保障机制。提出健全党管人才工作体系，加强对人才的政治引领和政治吸纳，提升服务人才水平。
　　三、《实施意见》的特色亮点
　　《实施意见》立足江西实际，凝聚了各方面的智慧，在人才引进、人才评价和人才激励、人才流动、科研成果转化、营造人才环境等方面都有许多特色和亮点。
　　在人才引进方面，提出了更积极、更开放、更有效的政策，特别是对引进紧缺和高层次人才，提出了较优惠的支持措施，主要有：对引进的院士给予1000万元的项目资助和300万元安家费，配备工作助手和工作用车。对引进的国家“千人计划”专家，给予500万元到1000万元的创新创业项目资助；对引进的国家杰出青年科学基金获得者、教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、中科院“百人计划”A类人选，优先入选我省“院士后备人选支持计划”，给予300万元到500万元的项目经费支持。其中，自带高水平科研成果来赣转化的，再给予50万元到100万元的转化项目资助。对我省重点产业发展能够产生重大影响、具有重大经济社会生态效益的国际一流或顶尖人才团队的引进，实行“特事特办、一人一策”，并通过项目资助、创业扶持、股权投资、贷款贴息等方式给予综合资助。
　　在人才评价和人才激励方面，《实施意见》围绕各类人才反映强烈的问题，提出了一系列创新举措：一是着眼于让特殊优秀人才脱颖而出，提出开辟高层次人才、急需紧缺人才职称评审和聘任“绿色通道”，对有突出贡献人才可不受学历、资历、论文等限制，直接审定高级专业技术资格。对海外高层次留学人才也专门给予倾斜关注。二是着眼于人才普遍反映考评过多、过频的问题，提出科学确定人才评价周期，弱化中短期目标考核，鼓励建立和实施免考评制度，让各类人才心无旁骛，全心投入科研工作。三是着眼于人才普遍反映强烈的科研投入不够大、科研经费不好用、科研设备不好买等问题，加快推进财政科技资金管理改革，加大科研经费投入，并制定了一些含金量比较足的改革措施。
　　在人才流动方面，《实施意见》鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动，围绕人才“下得去”“待得住” “用得好”，提出一系列创新举措。一是提升人才保障水平，对艰苦边远地区和县以下事业单位招聘，适当放宽学历、专业和年龄条件，降低准入门槛，允许部分职位面向本市、县(市、区)户籍人员定向招考。对艰苦边远地区急需引进的高层次、短缺专业人才，可以采取面试、组织考察等方式公开招聘。提高人才经济和政治待遇，鼓励基层企事业单位实行灵活的人才薪酬制度吸引人才，落实农村艰苦边远地区津贴正常增长机制。二是优化配套服务，健全社会保障体系，对到艰苦边远地区和基层一线工作或就业的人才，实行来去自由的落户政策，并享受免费的人事代理服务。对条件艰苦偏远乡镇基层一线人才进一步倾斜，帮助解决住房、就医、子女教育、配偶就业等问题。三是搭建服务平台，整合相关职能部门的力量，实施一系列人才定向培养和服务计划，鼓励和支持开展县（企）校（院）合作，探索设立基层科研工作机构和实施人才服务基层“奖励积分制”等，让人才更快捷、更有效地在基层发挥作用。
　　在推动科研成果转化方面，《实施意见》提出，一是优化人才创新创业生态环境，加快建立人才、技术、资本等创新要素融合机制，大力培育众创空间、“双创”平台等，采取“一站式”受理、网上申报、三证合一等措施，为创业企业市场准入提供便利。对入驻众创空间的企业、个人在众创空间创新创业发生的房租等费用实行补贴，加大政府购买创新创业服务的力度。二是建立市场化的创新成果利益分配机制。高等院校、科研院所科技成果的使用、处置和收益分配可自主确定，除涉及国家秘密、国家安全外，不需审批或者备案。转移转化科技成果所获得的收入不上缴国库，全部留归单位，纳入部门预算管理。以科技成果作价入股的企业，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。三是鼓励和支持科研人员自主创新创业。建立简便高效和规范的科技人员离岗创新创业的审批方式，保障离岗创新创业科技人员离岗期间在原单位保留人事关系、职称评聘、岗位等级晋升和社保承续等方面的权利。允许科研人员在岗自行合法创设与本人研究方向一致的相关企业或机构，也可经所在单位同意，在科技型企业从事与本人研究方向一致的兼职并按规定取得报酬。四是加大财政资金投入，重点服务种子期、初创期企业发展，拓宽人才创新创业投融资渠道，每年从省级人才发展专项资金中安排资金作为人才创新创业引导基金，重点支持一批优秀人才开展科技成果转化。
　　在营造良好的人才环境方面，《实施意见》强调要创新服务人才的工作机制，具体创新举措包括：健全党委联系专家工作机制，建立党政领导干部直接联系人才制度，及时掌握人才所需所想，帮助解决工作、生活方面的困难；精心搭建院士工作站、博士后站、重点实验室、工程技术中心等事业发展平台，优化人才创新创业生态环境，让人才能够有用武之地；建设省高层次人才服务窗口，“一站式”受理高层次人才的服务申请，从住房、医疗、子女就学等方面为人才提供便利；对高层次人才或引进的特殊、急需、紧缺人才，经认定后可以直接办理进人核编和上编手续，让人才可以心无旁骛地投入创新创业；对经认定为优秀高层次人才的，其子女就读义务教育阶段和高中阶段学校不受户籍限制，自主择校；结合江西旅游大省的特色，高层次人才在指定时间段内，可以优惠协议价格游览省内指定景区、入住指定酒店，等等。
　　各位记者朋友、各位来宾，当前，江西正处于决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的关键时期，比以往任何时候都更加渴求人才。江西热情地欢迎各类人才前来创新创业创造，一定会为各类人才施展才华提供良好的环境、广阔的舞台。谢谢大家！
周森昆：谢谢徐部长的介绍和发布！下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。谢谢！

 
人民日报记者提问

　　人民日报记者问：我注意到，这几年江西在人才方面的动作很大，在全国各地引进高层次人才的报道，更是频频见诸报端。对于引进来的人才，我们除了在事业发展上、在福利待遇上更好地留住人才外，江西还采取了哪些具体措施让人才愿意留、留得住？

 
省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长刘三秋

　　刘三秋答：首先感谢记者朋友们对江西人才工作的关注。现在的江西，比历史上任何时期都更加渴求人才。特别是近年来，在省委、省政府坚强领导下，我省紧紧围绕经济社会发展需要，落实创新驱动发展和人才强省战略，在人才引进、选拔、培养、使用、激励上给予最大限度的优惠政策，此外，我们还做了以下几件事：
　　一是搭平台。加快建设院士工作站，全省已建立省级院士工作站76家，柔性引进“两院”院士103名，团队专家800余人，实施合作项目300余项，取得了一批科技创新成果。建立博士后科研工作（流动）站117家，累计招收博士后726人，完成科研项目944项，博士后科研项目转化的经济效益达9.5亿元。
　　二是重研修。通过争取中央支持，每年选派20余名“西部之光”访问学者，赴中央部属高校、企业、科研院所参加为期一年的研修，已累计选派269人；实施“百人远航工程”，每年选拔一批有潜力的中青年人才出国研修，开展学术交流，已选拔413人。定期举办多种形式的培训研修，形成省级层面每年500人次以上的培训规模。
　　三是优环境。建立了党委联系专家制度，开展领导走访人才活动；开展江西省突出贡献人才评选表彰；抓好特殊一线岗位人才的医疗保健，定期组织专家培训、休假和咨询服务，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，引导和激励各类专家在各自岗位上建功立业。
　　应该说，通过这些年的努力，我省引进和留住了一批优秀人才。这些人才对科技创新和经济社会发展的贡献率也在逐年提升。2016年，全省专利申请受理总量突破6万件，列全国第15位，增幅居全国首位。国家科技奖获奖项目数量和质量也不断刷新历史，2015年、2016年获奖项目数都达了12项，特别是国家技术发明奖一等奖花落江西。下一步，我们就是要深入贯彻实施好这个《意见》，创造更好的条件和环境，引进更多的高层次和紧缺人才，让更多的优秀人才扎根赣鄱大地。谢谢！

 
新华社记者提问

　　新华社记者问：“十三五”期间是江西加快发展、与全国同步建成全面小康社会的关键时期，请问在“十三五”时期江西人才发展的目标是什么? 

 
省委组织部副部长徐忠

　　徐忠答：为适应“十三五”经济社会发展需要，大力实施人才优先发展和人才强省战略，加快各类人才的引进培养，营造人才发展的良好环境，最大程度地释放人才红利，打造支撑和引领创新发展的人才高地，经省委人才工作领导小组会议研究，去年12月出台了《江西省人才发展规划纲要（2016－2020年）》，明确提出了到2020年，全省人才发展的总体目标是：促进人才发展与经济社会发展深度融合，在重大产业、重点领域集聚和培养若干在国际有影响力的拔尖人才、一批在国内有竞争力的领军人才、一大批在本职岗位创新创业创造的优秀人才；人才队伍规模更加宏大，人才素质结构更加优化，人才使用效能更加显著，人才体制机制更加健全，基本实现人才强省建设目标。
　　一是人才队伍规模进一步壮大。到2020年，全省各类人才总量达到658万人，人才资源占人力资源总量的17.6%左右。
　　二是人才素质结构进一步优化。到2020年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到22%，从事R＆D活动人员超过10万人，折合全时当量达到5.5万人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%。
　　三是人才使用效能进一步提高。到2020年，人力资本投资占GDP比例达到16.4%，人力资本对经济增长贡献率达到36%，其中人才贡献率达到38%。
　　四是人才体制机制进一步健全。到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机制更加完善，全社会爱才敬才用才氛围更加浓厚。
　　五是人才集聚效应进一步增强。到2020年，形成与“两轴、四区、百群”区域构建、产业布局良性互动的良好人才集聚格局，构建具有一定影响力和较强竞争力、特色鲜明的区域性人才高地。
        谢谢！ 
 

江西日报记者提问

　　江西日报记者问：《实施意见》提出了一系列具有很强竞争力的引才政策，这些政策的出台，会不会导致引进人才“喜笑颜开”，本土人才 “愁眉不展”，甚至出现“招来女婿、气走儿子”的情况？

　　刘三秋答:：“手心手背都是肉。”我们在推出系列引才举措，增强对省外人才吸引力的同时，也高度重视对本土人才的培养、挖潜和使用。关于这点，《实施意见》中都有具体体现。特别是在实施人才工程、领军人才培养、人才服务方面，对省内外各类人才都是通用的。
　　一是人才工程“一才通”。今年，我省将启动实施含金量十足的“三大人才计划”，分别是院士后备人选支持计划、青年拔尖人才培养计划、支持优秀人才团队科研成果转化计划。其中，对院士后备人选分梯队给予200－500万元的项目资助，对青年拔尖人才分领域给予20－50万元的项目经费资助,对优秀人才团队给予50－100万元的转化项目资助。在抓好“三大人才计划”的同时，还将立足省内，继续深入实施省“百千万人才工程”等一批人才计划。针对青年人才的培养，在省级人才工程项目中设立青年专项或向青年人才倾斜，定向选拔、重点培养，形成结构优良的后备人才梯队。
　　二是领军人才培养“一才通”。《实施意见》提出着力实施创新驱动“5511”工程，重点聚焦我省战略性新兴产业和优势产业，加快培养一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的科技领军人才，提升自主创新能力和竞争力。实施“技兴赣鄱”专项行动，开展校（院）企联合培养试点，推进技能人才培训基地建设，举办职业技能竞赛，加快培养一批优秀赣鄱工匠。
　　三是人才服务“一才通”。《实施意见》中许多政策对省内外各类人才都是一样适用的，比如，提出要激发企业家的创业精神，优化人才创新创业生态环境，支持高等院校、科研院所科技人员创新创业。建设省高层次人才“一站式”服务窗口，受理省内外高层次人才的服务申请，帮助协调解决人才工作、生活中的后顾之忧，让高层次人才能够心无旁鹜、全身心投入创新创业。
　　所以，对“招来女婿，气走儿子”的担心是不必要的。我们相信，只要落实好《实施意见》的“唯才论”，“女婿”和“儿子”不但能和谐相处、密切合作，还能互帮互助、共同进步。
　　谢谢！
 

江西卫视记者提问

　　江西卫视记者问：现在全国各地对人才工作都非常重视，特别是围绕加强党对人才工作的领导方面，纷纷出台了各具特色的人才工作举措，可谓“八仙过海、各显神通”。请问江西在这方面有什么独创性的举措？
　　徐忠答：我们注意到很多省份出台了许多加强党对人才工作领导的举措，“他山之石，可以攻玉”，在向兄弟省份学习借鉴的基础上，我省也有自己的特色做法。例如我省在人才工作考核机制建设方面一直是走在前列的。前几年，为加大人才工作推动力度，切实传递压力、激发活力，我省在全国率先开展了人才工作目标责任制考核。
　　从今年起，我省又将在全国率先开展省市县人才工作领导小组成员单位和市县党委组织部人才工作专项述职，即：省委人才工作领导小组成员单位主要领导和各设区市市委组织部部长向省委人才工作领导小组述职；设区市市委人才工作领导小组成员单位主要领导和县（市、区）委组织部部长向设区市市委人才工作领导小组述职；县（市、区）委人才工作领导小组成员单位主要领导向县（市、区）委人才工作领导小组述职。
　　开展人才工作专项述职，是我省人才管理工作的一项重要创新，得到了中组部的肯定和大力指导。但述职不是目的，只是推动人才工作的有力抓手。要通过述职，推动各地各部门切实把人才工作的责任真正抓在手上、扛在肩上，驰而不息、久久为功。谢谢！

 
凤凰网记者提问

　　凤凰网记者问：近年来，我省在深化职称制度改革方面做了很多工作，出台了不少含金量高的改革，比如对有突出贡献人才开辟职称绿色通道、改革职称评价鼓励专技人才创新创业等等。最近，中央出台了深化职称制度改革意见，请问下一步我省在深化职称制度改革方面还有哪些打算？
　　刘三秋答：近年来，在省委、省政府正确领导下，我们按照国家职称制度改革方向，立足服务江西人才强省战略和创新驱动发展战略，不断深化职称制度改革，推进了我省专业技术人才队伍建设。
　　中央出台了深化职称制度改革的意见，人社部也进行了工作部署。我们正在深入调研，研究制定我省深化职称制度改革的实施意见，总的思路是围绕“放权”、“松绑”、“提高”做文章。
　　一是放权。进一步简政放权，满足用人单位选才用才需要。全日制本科高校自定标准、自主评审、自发证书，政府人社部门事后备案。下放高职高专、大型医院、大型企业高级职称评审权。目前我省已授予27所高等院校、3家科研院所、11家企业职称高级职称自主评审权，向11个设区市下放中小学教师、卫生副高级职称评审权。
　　二是松绑。科学客观公正精准评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业。分类修订评价标准，破除人才评价“一刀切现象”。淡化论文、课题，对职称外语和计算机应用能力不作要求。对基层专技人员定向评价、定向使用，引导人才到基层建功立业。
　　三是提高。最大限度激发专业技术人才双创活力。对没有正高职称系列的设置正高，拓展了专技人才职业发展通道。突出以品德、能力、业绩和贡献为主的评价导向，将技术成果转化、科技创新、发明专利以及所创造的经济效益和社会效益等纳入评价指标。对留学回国人员、有突出贡献人才、博士后研究人员等特殊人才开辟职称评定“绿色通道”，让作出贡献的人才有成就感和获得感。同时，推进职称评审信息系统建设，增强职称评审的阳光透明度，提高服务水平。
　　谢谢！

 
江西手机报记者提问

　　江西手机报记者问：我们看到《实施意见》内容非常丰富，对人才有许多利好政策，但我们也想到一个问题，这么多好政策怎么被外界广泛知晓？有什么举措来保证各项政策落地生根?
　　徐忠答：你问得好，俗话说“酒香也怕巷子深”。《实施意见》明确了多项人才工作的利好政策，当然不能只停留在文件上，要广为人知，真正发挥作用。
　　省委组织部、省委宣传部已专门作出安排，将广泛深入地开展宣传。一是将组建省委宣讲团赴各设区市、省科研单位、省属高校、省属国有企业等开展巡回宣讲，大力宣传******关于人才工作***精神和中央、省委关于深化人才发展体制机制改革的意见精神。二是省委组织部将对各地各部门学习贯彻《实施意见》作出部署、提出要求，明确任务分工、压实工作责任、加强督促指导等，确保《实施意见》各项措施落到实处。近期将组织省委人才工作领导小组各成员单位、省属高校、科研院所相关负责人，以及市县党委组织部负责人进行专题培训。三是省委宣传部已下发通知，对各设区市和省直主要新闻单位做好人才宣传工作提出明确要求，包括在省直主要新闻媒体刊发专题评论员文章、开辟专栏，拍摄人才专题访谈节目和系列电视片等。借这个机会，我们也诚挚地欢迎广大媒体朋友特别是中央驻赣新闻单位和海外媒体朋友一如既往地关心支持江西人才工作，大力宣传报道江西的人才政策和人才故事，为江西加快发展增加正能量，我们将为大家采写相关稿件提供力所能及的便利条件。谢谢！
周森昆：由于时间关系，答记者问到此结束。谢谢徐南凯常务副部长、刘三秋厅长和徐忠副部长，谢谢各位记者朋友。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。
　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！