江西聘任制公务员破冰纤维检验局成首个试点单位

        前不久闭幕的党的十八届三中全会，在推进人社领域体制机制改革上提出了一系列新的重大举措。12月4日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省人社厅副厅长徐国荣表示，我省重点围绕“稳增长、惠民生、促改革、强服务”推进人社事业改革发展，将改革和完善机关事业单位收入分配制度，逐步提高企业退休人员基本养老金。记者了解到，我省聘任制公务员已经破冰，省纤维检验局成首个聘任制公务员试点单位。

　　就业创业

　　实施“1151”工程促进青年就业

　　据徐国荣介绍，我省将进一步落实就业优先战略，综合产业政策、税收政策、金融政策，着力构建支持就业创业发展的政策体系。

　　建立失业保险征缴和调剂金激励机制，按照国家的统一部署，适当扩大失业保险基金的使用范围，增强失业保险预防失业、促进就业的功能。同时，完善就业失业信息监测制度，建立就业应急预警机制，研究经济发展与就业指标的内在联系，完善城镇新增就业等相关就业指标的科学化测算体系，构建经济发展和扩大就业的联动机制。

　　实施“1151”工程，促进以高校毕业生为重点的青年就业。即实施1个计划（离校未就业高校毕业生就业促进计划）、开展1项行动（技能就业专项行动）、组织“5个1”活动（筛选1万个就业岗位、征集1万个见习岗位、提供1万个公益性岗位、组织1万名大学生技能培训、用3年时间扶持1万名大学生创业），实现1个总体目标（求职补贴发放一个不漏、实名制登记一个不漏、针对性服务一个不漏、年底高校毕业生就业水平不降低有提高）。

　　社会保障

　　提高企业退休人员基本养老金

　　徐国荣说，按照国家的统一部署，我省将逐步提高企业退休人员基本养老金水平，建立养老保险待遇的正常调整机制。适当提高城镇大集体困难企业未参保退休人员、手工业联社大集体企业未参保退休人员、返城未参保未安置就业知青等群体的养老生活补助标准。

　　同时，我省还将提高城镇居民基本医疗保险补助标准以及关破改、困难企业退休人员医保补助资金标准。完善参加职工养老保险人员非因工及因病死亡有关待遇政策。

　　多缴多得不断扩大社保覆盖范围

　　“我省将不断扩大社会保险覆盖范围。”徐国荣说，我省认真贯彻实施《社会保险法》，通过多种举措引导工业园区和灵活就业人员参保，力争在提高园区参保率上有所突破。健全多缴多得激励机制，鼓励参保人员持续缴费多缴费，探索推广铜鼓县“助保贷款”做法，引导中断缴费人员续保。

　　随着城镇化进程的加快，失地农民越来越多，如何确保失地农民也能获得社会保障？徐国荣表示，我省将完善被征地农民参加养老保险办法，将被征地农民纳入城乡居民养老保险或职工养老保险范围。

　　体制改革

　　职工与城乡居民养老险有序衔接

　　《***关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要建立更加公平可持续的社会保障制度。当日的新闻发布会上，徐国荣表示，我省将推进社会保障制度改革。

　　他说，按照国家的统一部署，我省将加快完善与《社会保险法》相衔接的配套政策，整合城乡居民养老保险制度，制定城乡养老保险制度衔接政策，实现职工基本养老保险与城乡居民养老保险制度之间有序衔接。

　　此外，全面完成新老农保制度衔接。按照基础养老金全国统筹的要求，完善职工养老保险省级统筹制度，统一参保缴费政策，完善基本养老金计发办法。

　　改革机关事业单位收入分配制度

　　在推进工资收入分配制度改革方面，徐国荣表示，按照国家统一部署，我省将改革和完善机关事业单位收入分配制度，巩固事业单位实施绩效工资成果，全面完成事业单位实施绩效工资工作。

　　同时，健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平。

　　此外，我省还将推进人才工作体制机制改革。

　　聘任制公务员在我省破冰

　　2012年年底，在北京召开的全国人社部工作会议上，人社部部长尹蔚民就表示要推进公务员分类管理、聘任制、公开遴选三项试点工作，深化公务员管理制度改革。

　　就我省公务员分类、聘任制等问题，省公务员局副局长、培训监督处处长何仁缘表示，目前，人社部已经就公务员分类管理问题征求了意见，具体方案有望明年出台。据他介绍，公务员分类管理改革，主要在公务员行政执法类、专业技术类岗位试点实施，这些岗位的公务员工资与级别挂钩，可提高工作积极性，提升基层公务员发展空间。

　　在何仁缘看来，我省聘任制公务员也已破冰，省纤维检验局成首个聘任制公务员试点单位。何仁缘表示，聘任制公务员主要在专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。实行聘任制的公务员岗位必须符合专业性强，急需该类人才，并且具有不可替代性等要求。“该局试点的方案已报国家公务员局批复了。”按照何仁缘的说法，江西首位聘任制公务员或从省纤维检验局产生。