上高县健全三项机制促进和谐劳动关系建设

　　近年来，上高县人保局依法履行部门职能，进一步健全“预防、调处、协调”三项机制，全面促进了和谐劳动关系建设，切实维护了企业与劳动者双方的合法权益。

健全预防机制，从源头上减少劳动纠纷案件的发生

　　近年来，针对不断攀升的劳动纠纷案件，该县坚持“预防为主，调处为辅”的原则，最大限度地预防各类矛盾纠纷的发生。一是不断增强用人单位的法制观念。通过组织开展劳动保障诚信单位评选、送法***、举办企业法人培训班等活动，对用人单位的相关负责人员就劳动保障法律法规进行再宣传、再教育，使其牢固树立法制观念，并在单位用人等行为中充分体现以人为本、依法办事的要求，把企业的正当利益与职工的切实利益兼顾起来，切实做到企业发展与员工生活改善相统一。二是不断提高劳动者素质。定期组织工作人员深入企业，开展岗前技能与思想道德、法律知识培训班，在提高劳动者特别是农民工技能水平的同时，引导劳动者形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范，在遇到劳动纠纷时以理性合法的方式表达自身利益诉求，并依法规范自身的行为，不让矛盾纠纷扩大。三是加大劳动保障法律法规的宣传力度。通过制作专题宣传片、开展现场咨询活动、印发政策宣传单等有效形式，大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》和《工伤保险条例》等相关法律法规，在全社会形成人人懂法、人人守法的良好氛围。今年以来，全县共举办企业负责人和劳资干部培训班2次，召开企业负责人座谈会3次；开展岗前技能、思想道德、法律知识培训班10期，培训员工3000余人次；共开展各类宣传咨询活动8场次，发放政策宣传单20000余份。

健全调处机制，切实维护企业和劳动者双方的合法权益

　　在各类劳动监察、劳动争议案件调处过程中，该县严格按照国家法律法规和相关政策，做到受理一起，及时调处一起，切实维护企业和劳动者双方的合法权益。一是畅通举报投诉渠道。通过在县电视台、县主要新闻网站上公布举报投诉电话，在县、乡、村三级设立举报投诉信箱，严格实行举报投诉电话值班制度，对各类举报实行首问责任制，接受举报部门必须及时采取应急处置措施，对投诉举报案件, 发现一起查处一起。对重大案件加大督查督办力度，确保案件得到及时妥善处理。二是强化劳动保障监察执法。加强对用人单位劳动保障守法情况的监控，提高监察执法的针对性和有效性。定期开展劳动合同签订、拖欠农民工工资、整顿人力资源市场等专项执法检查，严厉打击各类侵犯劳动者合法权益的行为，进一步加大对劳动保障违法行为的预防和惩治力度，切实增强企业和劳动者的守法自律意识。三是设立劳动争议仲裁“绿色通道”。 县劳动人事争议仲裁院针对劳动者在劳动仲裁过程中遇到的困难,从服务劳动者、方便劳动者的角度出发,建立了为劳动者维权提供简便、快捷、优质服务的“绿色通道”。即从完备服务入手，实现案件的“快立”，从强调实效入手，实现案件的“快调”，从完善制度入手，实现案件的“快审”，从集体案件入手，实现案件的“快结”。四是积极妥善处理因劳动纠纷而引发的群体性事件。先后制订了《上高县清欠农民工工资应急预案》、《上高县处理劳动争议纠纷突发事件应急预案》等，当群体性事件发生时，根据实际情况启动应急机制，按照应急预案的责任要求 ，采取有力措施，及时、快速、稳妥处置。今年以来，全县共受理职工举报投诉案件186起，立案78起，直接调解108起；开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同签订情况等专项执法检查3次，共办183名劳动者清欠工资174万元，取缔非法职介机构2个，督促企业与职工补签劳动合同2000余份；共受理工伤认定案件142起，其中已认定工伤94起，工亡4起，44起尚在进一步调查核实中；受理劳动争议案件24起，结案18起，其中调解15起，开庭裁决3起。

健全协调机制，加强部门之间的沟通与合作

　　根据上级部门的有关要求，结合该县在近几年调处案件的实际，建立起了一系列劳动关系协调机制。一是建立了协调劳动关系联席会议制度。为进一步加强劳动关系协调工作，建立健全劳动纠纷突发事件预警和处置机制，我县建立了政府分管领导任主席，人社、宣传、监察、发改委、工信委、司法、商务、工会、信访、安监、工商公安等部门组成的协调劳动关系联席会议制度，形成了政府统一领导、部门各负其责的工作格局，确保了劳动关系纠纷处理工作的高效有序开展。二是建立健全了基层劳动关系协调组织。坚持把基层劳动关系协调组织作为预防和化解劳动纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。进一步加强乡镇劳动保障事务所管理，在每个乡镇及部分有条件的村（居）委会、企业成立劳动争议纠纷调解委员会，明确职责，规范运作。三是积极完善劳动关系三方协商机制。建立起了政府、工会、企业劳动关系三方协商机制，并进一步加强沟通、协商与合作，不断扩大三方协商机制的社会基础，增强工会、企业代表的广泛性，积极创新工作方式，突出工作重点，增强工作的针对性和实效性。同时，进一步加大非公有制企业工作的组建力度，支持工作代表职工参与协调处理劳动群众性事件，广泛开展“职工有困难找工会”活动，切实维护职工的合法权益。 （陈秋勇 黄玉乖）