靖安县多措并举促山区创业

　　近几年来，江西省靖安县根据山区小县实际，实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”的发展战略，围绕生态品牌，大力开展全民创业，以创业促发展，以发展促就业，走出了一条山区小县创业促就业发展新路。

　　一是政策引创业。该县先后制定出台了《靖安县人民政府关于进一步以创业带动就业工作的决定》、《靖安县白茶产业扶持办法》、《三爪仑景区“农家乐”旅游项目工程实施方案》、《靖安县小额担保贷款实施意见》、《靖安县回乡大学生创业引领计划》等政策文件，全面系统地形成了一整套创业促就业政策，点燃了群众的创业热情。

　　二是部门联动促创业。县成立创业促就业工作领导小组，形成县分管领导负总责，人保部门牵头，各成员单位具体负责，层层落实的工作格局，各领导小组成员单位根据职责，出台了意见、下发了通知。县行政服务中心印发了《关于进一步畅通重大产业项目绿色通道的实施意见》，工商部门下发了《关于在全县范围内实行个体工商户就近办照的通知》，工信委印发了《支持全民创业和中小企业及非公有制经济发展优惠100条政策》，地税、国科部门就税收政策印发资料进行宣传，国土、建设等部门制定了创业优惠政策和操作办法。相关部门的办法、意见、政策，内容涵盖放宽投资领域、放宽注册条件、改善行政管理、实行税费减免、加大放贷力度等，有力地推动了创业促就业工作。

　　三是舆论宣传推创业。靖安县在开展创业促就业工作中，积极加强舆论宣传，培育创业文化。树立创业先进典型，开展创业明星、创业先锋评选活动，激发创业者的创业热情。在靖安有线电视台开设创业专栏，举办创业知识讲座，播放创业典型，诉说创业故事。举办靖安县“移动杯”十佳农村创业青年评选活动，印发《创业在靖安》典型事迹读本，开展创业故事有奖征文活动，举办返乡农民工创业演讲比赛。结合靖安三大乡村创业项目，开展年度“椪柑节”、评选“椪柑大王”活动，组织选送优质白茶参加国内外茶博会评奖，举办“三爪仑漂流节”漂流比赛，农家乐规范标准评比，在全社会掀起一股全民创业热潮。

　　四是服务平台帮创业。该县努力完善平台服务功能，搭建覆盖城乡创业服务体系，形成了全方位、多层次的服务格局，最直接有效地服务了群众创业促就业。2010年，县成立了创业服务指导中心，并将小额贷款担保中心工作人员一并整合，方便创业群众；全县11个乡镇劳动保障事务所设立创业服务站，重点村组设立创业服务平台；形成了县、乡、村三级服务网，建立创业项目库，每年组织创业群众参加宜春市创业项目推介会，举办全县项目推介会；组建了“靖安县创业专家指导团”，下乡***“门诊会”，为创业者提供咨询、技术、管理等个性化服务；设立创业群众互动平台，成立协会、合作社，靖安县仅白茶经济合作社、椪柑协会等专业项目组织就有20多家，会员有700多人，通过联谊会、交流会增强抵御风险能力，实现共同发展；建立了创业示范街和孵化基地，为创业群众创业，创造浓厚的创业氛围。

　　五是创业培训助创业。2009年来，共开设创业培训班和特色创业培训班62期，培训人数1875人，合格率98.7%，创业率82.6%。开展小额贷款者创业培训、创业培训进乡村，围绕靖安县椪柑、白茶、生态旅游三大特色乡村产业，先后开办了白茶栽种加工营销、椪柑生产销售、农家乐、农业合作社经纪人等创业、技能培训班，增强了群众创业意识和创业能力。

　　六是小额贷款扶创业。该县根据上级有关文件精神，制定了《靖安县小额担保贷款实施办法》、《靖安县返乡农民工小额担保贷款实施办法》，县劳动就业局制定了小额贷款工作流程，出台了评估、审批、放贷和回收等管理制度，开通了小额贷款“绿色通道”，简化办事程序，缩短申贷时间。2009年来，县政府累计提供担保基金540万元，县就业局发放贷款10070.4万元，扶持2383人创业，带动6769人就业，为创业群众、部分中小企业贴息780.58万元。为了保证小额贷款工作“放得出、收得回、效果好”，县劳动就业局干部对每一位申贷者都进行***考察，了解经营项目、经营状况，把握放贷额度，指导填写申贷资料，简化放贷手续，节约了群众往返县乡费用，缩短了工作时间，受到了群众的一致赞赏。

　　通过上述举措，靖安县逐步形成了“以椪柑、白茶、土特产、农家乐”等围绕林果和生态旅游产业的创业格局。2009年来，全县新增个体工商户2237户，带动就业4036人；新增私营企业373家，带动就业4891人；小额贷款10070.4万元，扶持2383人创业，带动6769人就业；免费创业培训1875人；工商税务等部门为创业人员减免各种规费、税费191.6万元。尤其是椪柑、白茶、生态旅游三大乡村产业，已发展农户1.5万户，年产值超4亿元，带动就业近3万人。（赵诗云、何晓陆、钱方红）