扬帆起航谱写江西职业技能鉴定事业发展新篇章
——写在江西省职业技能鉴定指导中心成立一周年
江西省职业技能鉴定指导中心主任 鲁晓田
2010年11月18日,对于江西省职业技能鉴定指导中心来说,是一个永远值得纪念、值得庆贺的日子。这一天,江西省职业技能鉴定指导中心举行了隆重的揭牌仪式,省人力资源和社会保障厅领导全体出席揭牌仪式,国家人力资源和社会保障部鉴定中心派专人前来祝贺。中心的成立,凝聚了各级领导对发展职业技能鉴定事业的关心和爱护,标志着江西的职业技能鉴定工作从此跃入全国的大方阵,站在新的起跑线上,向着更高的目标跨越。正如江西省人力资源和社会保障厅厅长揭赣元同志所指出的,江西省职业技能鉴定指导中心的成立,是我省整合优质资源,加强职业技能鉴定和技能人才评价工作的一项重要举措,要求新成立的省中心全体干部职工不断开拓进取,勇于攀登,培养一流的作风,实施一流的管理,创造一流的业绩,努力构建规范化、制度化、信息化和科学化的职业技能鉴定工作体系,为推动我省劳动者技能水平提高,建设一支适应经济社会发展需要的高素质产业大军做出新的贡献。
在中心成立一周年之际,作为新成立的江西省职业技能鉴定指导中心首任主任,我感受到了中心在新一届厅党组的亲切关怀下组建,在嘹亮的号角声中诞生,在传承中进步,在改革中发展,在创新中提高。一年来,中心始终坚持“两手抓”,一手抓组建,一手抓发展,按照“打基础、谋长远;抓改革、促发展;重质量、创品牌”的工作思路和要求,不断求新思变,开拓创新,走出了一条具有江西特色,符合江西实际的职业技能鉴定发展之路,在全国创造了“四个率先”:率先实施了自主研发的网上报名信息系统,率先实现网上缴费,率先实现网上打印准考证,率先改革证书核发办法,首推贴页电子职业资格证书制度。
这一年,对于新成立的江西省职业鉴定指导中心人来说,都是角色转换,思路转变的一年,更是观念更新,求新思变,开拓创新的一年。一年来,省中心利用周六和周日双休日时间,直接组织了30多场理论知识考试和操作技能考核,为10多万人进行了技能考核鉴定,为企业选人用人提供了参考,为职工选择岗位提供了有效的服务,为院校毕业生就业提供了一张求职通行证。为此,中心广大职工奉献了许许多多宝贵的休息时间,难怪乎中心的干部职工常喊“累”,鉴定工作很辛苦但亦快乐,紧要关头中心没有一个人当“逃兵”,基本上做到了人人肩上有任务,个个心中有责任。一年来,中心通过不断探索,逐步确立了自己的职能定位和发展方向,并且在服务社会的同时也发展了自己,同时更印证了当初新一届厅党组做强做大职业技能鉴定事业的决策英明、正确和果敢。
为了提高鉴定管理水平,真正体现技能鉴定科学规范、公开透明,在全国技能鉴定方阵中领跑江西,领先全国,一年来,中心着力在创新职业技能鉴定组织模式和信息化建设上先行先试,取得了重大突破。目前,在鉴定组织模式上,省本级已完全实现鉴定考点主考负责制;在信息化建设上,新中心组建之初,我们就把技能鉴定的信息化建设摆上重要的议事日程,组织技术人员攻关,自主研发了e5w技能鉴定网上报名缴费信息管理系统(e代表信息化,5W代表5个子系统即网上报名、网上缴费、网上打印准考证、网上公示和查询成绩、网上打印电子职业资格证书),考生只要登录江西省职业资格工作网,点击网上报名端口进行基本信息的录入,即可完成所有技能鉴定报名程序,从根本上彻底改变了以往传统手工报名方式,并与考点设置、证书打印等考务管理对接,大大地方便了广大考生参加技能鉴定,尤其是方便了远在外省工作的江西籍劳动者参加省内的技能鉴定,受到广大考生和社会各界的充分肯定。在今年8月人保部职业技能鉴定中心组织召开的全国统一鉴定工作研讨会上,我应邀就江西的技能鉴定信息化建设等工作向大会作了经验介绍。今年10月,部鉴定中心相关处室负责同志专程来赣调研我省的网上报名缴费考务信息系统,并对我省的技能鉴定信息化建设取得的成绩给予了高度评价和充分肯定,认为我省自主研发的技能鉴定网上报名缴费信息系统在全国处于领先水平,具有简捷实用、安全可靠、流程合理、兼容性好、有助于鉴定质量的提高和鉴定事业的发展等五大特点,对推行职业技能鉴定实名制,实现鉴定工作科学化、规范化、信息化和制度化有着积极的促进作用。海南、陕西和深圳等地同行也来赣与我们就此进行交流和探讨,之前,部中心负责人专程来赣就信息化建设等工作进行了调研。
中心组建伊始,为了在制度上形成统一,工作上形成合力,我们从建章立制入手,先后制定出台了八个内控制度和多个技能鉴定考务管理制度,对考点、考场设置,主考、监考、流动监考、考评员、试卷接送人员职责,应试人员和鉴定工作人员违纪违规行为处理办法等都作了明确规定,并印制成宣传画册张贴;同时还制定出台了国考、省考、资格审核、命题和阅卷以及证书发放等5个工作流程,职业技能考核鉴定突发事件应急预案、考生成绩查询和资格证书网上查询办法也即将发布实施。为规范技能鉴定实操考核行为,我们还制定出台了实操考核办法,加强了对承办实操考核任务所(站)的现场督查,严格要求鉴定所(站)和考评员必须切实做好实操考核现场记录,采集实操考核环节影像资料并制作成光盘交省中心永久保存备查,确保技能鉴定实操考核真实、有效。此外,我们还改革了证书核发办法,自2011年起,省本级对参加鉴定合格的人员,统一以省厅名义发文并在网上向社会公布,省中心按照省人保厅批文核定的人员名单和厅行政许可委托权限,负责为鉴定合格人员制证、验印、核发和上网查询等工作,同时要求全省各设区市人保局也要按照省厅模式核批获证人员的职业(工种)、等级,并将获证人员批文报省厅备案,省中心据此向设区市发放空白职业资格证书。
一年来,在部中心的关心指导和厅党组的正确领导下,根据劳动者的新期盼,我们做了一些工作,也取得了一定的成绩,甚至有些工作在全国也是可圈可点。可以说,今年江西的技能考核鉴定工作有章法、有创新、有传承、有发展、有速度、有亮点、有效益,成绩来之不易,也很“了不起”。我认为,带动江西技能鉴定工作实现跨越式发展的关键是信息化,信息化使江西的鉴定工作在传承中实现了良性发展和可持续发展,也进一步增强了江西鉴定事业发展的后发优势。在看到成绩的同时,我也清醒地意识到江西的鉴定工作还存在不少的困难和亟待改进的地方:一是基础差,机构不健全。省内还有个别设区市至今尚未设立技能鉴定经办机构,大部分市级鉴定中心仍为自收自支性质,人员结构也不够合理;二是鉴定管理人员观念落后。今年省中心进行鉴定组织模式改革,许多技能鉴定机构和相关工作人员不理解、不适应、不接受,不支持,甚至有一些抵触情绪;三是技能人才的待遇兑现难。即使企业认为是能干的、会干的、想干的技能人才,其待遇也难以兑现,这其中除了政策制度层面外,也有社会层面的原因,技能人才远没有得到充分尊重;四是社会关注程度低。相对于职称考试、公务员和事业单位招考而言,职业技能鉴定的知名度和社会关注度太低,整个社会尚未真正形成尊重技能,崇尚劳动的良性氛围。
尽管前进的道路上不可能一帆风顺,今后工作中还会有种种困难和坎坷,但我坚信,在部中心的精心指导和厅党组的坚强领导下,围绕落实《江西省中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》确定的目标任务,以保证鉴定质量和职业资格证书公信力为己任,大力实施企业、职工、社会都欢迎和信任的职业技能鉴定和技能人才评价工作,江西省职业技能鉴定指导中心一定会在未来全国职业技能鉴定第一方阵的舞台上翩翩起舞,一定会为江西的制造业和战略性新兴产业提供合格的高技能人才,一定会为建设富裕和谐幸福江西作出新的更大的贡献。