客服热线:0755-8882 8155

完善国有企业薪酬制度的新进展

Admin - admin 于2019年01月17日发表  

  继事业单位绩效工资改革的政策发布之后,最近人力资源和社会保障部会同中央组织部等6部委又出台了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》(以下简称《意见》),对中央企业高级管理人员薪酬作出了新的指导性意见,由于中央企业在国家经济命脉中所处的重要位置以及社会长期对央企高管人员薪酬的传闻和猜测由来已久,故此文件一经公布,立刻引起了社会广泛的关注和热议。因为这一指导意见在央字号的国有企业推行,将会影响其它国有企业,甚至可能间接影响其它类型企业的薪酬制度,按其重要程度而言,这不能不说是有中国特色社会主义收入分配体制、机制中意义重大的一项举措。


  首先《意见》对央企负责人薪酬的规范是坚持市场取向的。《意见》从我国实际出发,总结近年来改革的实践经验,借鉴国际上加强企业高管薪酬管理的做法,确定了规范中央企业负责人薪酬管理的五项基本原则,其中第一条就是坚持市场调节与政府监管相结合。国有中央企业具有行政级别,其出资人或第一大股东几乎都是国资委,其负责人一般都由政府委派,这常令人联想到其强烈的行政色彩,人们自然会把央企负责人当作是准公务员,与同级别官员的薪酬收入做比较。但企业终究是企业,虽然央企在现时中国经济生活中比其他企业享有高一些的社会地位和经济地位,它也必须在市场中寻求资源最佳配置,赚取利润。故中央企业的负责人角色定位和身份价值需要在企业经营中得以体现,这和官员的定位有较大的区别,经营得好应该多得,经营不好自然少得甚至不得,这既符合按劳分配的原则,也能体现市场经济中按要素分配的准则。故文件的后面几项原则分别阐明激励与约束相统一,短期与长期激励相兼顾等等,使得央企负责人的价值取向和行为选择首先定位于在社会主义市场经济中为企业赚取更多的利润,让企业得以生存,从而谋求健康的发展。

  其次,《意见》所显示的激励约束机制形成了创新,非常贴近央企的地位,容易为广大人民群众所接受。《意见》中明确了企业负责人的薪酬结构主要由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益三部分构成,这样的结构能够较好地阻遏高管人员追求短期冒险,单纯追求眼前利益,透支企业的盈利潜力的行为;同时也大大降低了固步自封,无所作为,做和尚撞钟的动机。原来中央企业高管年薪受到最多质疑的地方是与职工平均收入的差距,是否偏离了广大人民群众可以接受的合理范围。《意见》对基本年薪的决定作出了新规定,基本年薪按月发放,但必须与上年度中央企业在岗职工平均工资挂钩,并根据企业总资产、主营业务收入、利润总额以及人员规模、参与竞争程度等因素确定,这就对高管人员基本年薪确定起到了规范和约束作用,有利于促进形成企业高管薪酬与职工平均工资的合理比例关系,又能够体现高管所承担的经营责任、难度和风险。

  《意见》对绩效年薪发放的规定既将激励与约束有机地结合了起来,符合人的行为逻辑,又有现实的操作条件。《意见》规定的绩效年薪发放与以往不同之处在于采取分期发放形式,即用部分延期支付的方式给高管人员增加了获取收入的风险因素,如果高管人员以短期行为透支企业的未来发展,为自己谋取机会主义的绩效年薪,在以后的几年内企业表现出盈利乏力甚至亏损的状况,这样延期支付的那部分绩效年薪也就随之落空,甚至还要被处罚。显然,这样的设计突破了单边激励的效果边界,是寓约束于激励中的一种创新性制度安排。《意见》还规定,如果整体央企的平均效益下滑,本企业效益独好,企业负责人依然可以获得奖励,这将对高管人员起到特殊的激励效应。除此之外,《意见》对高管人员的企业年金、补充医疗等福利方式以及职务消费作了规定,使得薪酬结构和形式多样化,满足企业经营不同类型和经营阶段的不同要求,让中国的央企更加灵活地应对市场风险,同时也给其他类型的企业带头,起到收入结构和形式多样化的示范作用。

  由于本次所涉及的中长期激励收益涉及到了股权等西方发达国家所普遍采用的高管薪酬激励方式,目前我国的资本市场仍不健全,企业法人治理结构不完善,没有完善的法律和财务规范,不适合现在推开,故文件提出只能处于试点和探索阶段,但没有具体化。不过这也给今后国企高管薪酬制度的进一步创新留下了较大的空间,随着市场经济改革的深化,这一形式将在规范的基础上逐渐发挥应用的作用。

  当然,《意见》的激励约束效果如何,还有待于时间进一步检验,要等到执行之后才能显现出来。由于央企的经营环境在全球化背景下越来越复杂,对高管的综合素质要求越来越高,在薪酬体制和薪酬决定机制等方面还要随着社会的发展不断创新和调整,故从长远的眼光来看,《意见》的出台只是过程中的事物,但其意义无论从社会层面,还是从经济层面,无论从政治上看,还是从我国收入分配整体的制度建设,以及企业微观治理的角度来看都是十分明显的。

  下面就提高《意见》执行效果提几点建议

  1、不断完善,立法予以保障

  目前,《意见》只是指导性的。纵观国外的经验,为了进一步提高中央企业负责人薪酬管理的有效性,建议争取早日对其立法。发达国家关于国企高管薪酬监管大都有法律法规规范,并根据情况变化适时修改和制定相关的法律、法规,我国也应当研究此问题,逐步将对国企高管薪酬监管上升为法律法规,以增加其执行效力。对此,应通过对改革方案的酝酿、讨论和完善,争取在全国范围内最大程度达成共识。

  2、坚持中国特色,创新改革方式

  我国在进行行政改革时,既没有搞“全盘西化”,也没有“全盘本土化”。而是在借鉴世界文明的同时坚持与具体国情的创造性结合,探索出了一条符合自己国情的渐进式改革发展道路。对于央企负责人的薪酬管理改革,是一项复杂的巨大工程。以前,国资委对其进行了诸多创新式的改革,效果比较好。目前,从出台的《意见》中的具体内容来看,吸收了以往有益经验和做法,是一种渐进式改革的体现,但是,要想彻底解决现实当中存在的深层次问题,改革的步子还需要再大一点,还需要做进一步的创新,以便更有效的解决现实当中存在的诸多问题。

  3、坚持系统化,完善各项配套机制

  在央企负责人薪酬管理的变革过程中,涉及的层面较多,这就需要在出台《意见》之后,还要不断完善相应的配套机制,例如,在激励中央企业负责人的同时,也需要激励中央企业的其他员工,特别是其他的重点或者骨干员工,也就需要出台相应的文件或者政策或者法规;再如,《意见》对央企负责人的绩效考核与评估涉及较少,从而使得央企负责人的绩效年薪的规定缺乏相应的指导意见,为此还需要建立健全与薪酬管理相配套的绩效管理机制,使得考核管理与薪酬管理有机结合,使得薪酬管理更加科学合理;还有,不少规定原则性较强,不够细致,还需要做进一步的细化,如不同行业的高管薪酬需要区别对待,在确定业绩测算系数时,需进一步明确不同行业高管薪酬结构的比重,增强其适用性;等等。

  4、需要严格贯彻落实,确保《意见》有效执行

  许多经验教训告诉我们,任何一项创新与改革工作,贯彻落实工作十分关键,需要认真做好,否则,出台的政策文件将是一纸空文,表现为在做秀,或者是走走形式。因此,需要明确分工,制定有关程序,实施中必须严格按照执行等等。

  总之,需要严格贯彻落实,通过综合配套,同步推进,确保将规范中央企业负责人薪酬工作落在实处。(作者系中国劳动学会副会长、首都经济贸易大学教授)


本文章内容来源于网络公开内容,仅供参考!不对文章内容时效、真实性负责

















2023-09-22 23:47:51重新编辑
龙华镇上横朗工业区劳务派遣公司      龙华镇鹊山工业区劳务派遣公司      龙华镇下横朗工业区劳务派遣公司      龙华镇大浪英泰工业区劳务派遣公司      龙华镇大浪水围工业区劳务派遣公司      龙华镇大浪同富裕工业区劳务派遣公司      龙华镇大浪河坑工业区劳务派遣公司      龙华镇大浪村华盛工业区劳务派遣公司      龙华镇大浪村科惠工业区劳务派遣公司      龙华镇大浪水围工业区劳务派遣公司      龙华镇大浪华荣工业区劳务派遣公司      龙华镇民治工业区劳务派遣公司      龙华镇民治第一工业区劳务派遣公司      龙华镇民治第二工业区劳务派遣公司      龙华镇民治第三工业区劳务派遣公司      龙华镇治村宝山工业区劳务派遣公司      龙华镇针民治东泉工业区劳务派遣公司      龙华镇民治横岭工业区劳务派遣公司      龙华镇民治白石龙工业区劳务派遣公司      龙华镇民兴工业区劳务派遣公司      龙华镇水斗河边工业区劳务派遣公司      龙华镇水尾工业区劳务派遣公司      龙华镇英泰工业区劳务派遣公司      龙华镇龙华村石观工业区劳务派遣公司      龙华镇同富裕工业区劳务派遣公司      龙华镇上塘工业区劳务派遣公司      龙华镇上塘西头工业区劳务派遣公司      龙华镇上早工业区劳务派遣公司      龙华镇潭罗工业区劳务派遣公司      龙华镇谭罗工业区劳务派遣公司     

关于我们 加入我们 人力资讯TOP500 网站地图 临时工招聘信息兼职招聘信息

劳务派遣 深圳劳务派遣公司 劳务派遣公司 深圳临时工派遣公司 深圳临时工派遣中介 2
  1. 孝直镇组织开展建筑工地渣土回填专项检查活动
  2. 白涛到南海区和三水区调研加快推进重点项目建设全心全意服务好企业发展
  3. 金秋丰收粮满仓
  4. 十堰市郧阳区安阳镇陈营村环境整治项目竞争性磋商成交公告
  5. 区委第二巡察组进驻杨溪铺镇开展巡察
  6. 我区正式启动香菇小镇安置区项目建设百日攻坚活动
  7. 丰田正奥公司向我区捐赠防疫物资
  8. 我区举行战略合作签约暨金融专家人才聘任仪式
  9. 韩家沟社区开展文明礼仪知识讲座
  10. 博爱县金城乡开展文化下乡活动
  11. 十堰市茅箭区市场监督管理局食品安全监督抽检信息公告(2021年第六期)
  12. 竹溪县2022年上半年普通话水平测试报名公告
  13. 房县政协委员弘扬工匠精神岗位大练兵暨履职能力培训班开班
  14. 竹溪县公证行业突出问题专项整治举报电话公告
  15. 县委中心组召开专题学习会蔡贤忠主持会议并讲话
  16. 房县抽水蓄能电站预可行性研究报告通过审查
  17. 标题和内容已经清空2022-09-07 22:39:10
  18. 计划停水通知
  19. 房县卫生健康局党员干部下基层干群携手促发展
  20. 天气继续发布三江新区高温红色预警信号
  21. 区公共资源交易中心开展党风廉政建设宣教月活动
  22. 宜昌市西陵区桃花岭小学义务教育薄弱环节改善与能力提升项目劳
  23. 晒丰收
  24. 安次全域推进国家食品安全示范城市创建
  25. 孙道军走访慰问抗美援朝老兵
  26. 茅箭区各驻村工作队深入基层抗旱救灾
  27. 十堰市郧阳科技学校卫校北校区危房改造工程竞争性磋商公告
  28. 全市推进离退休干部党建工作培训会到我区观摩指导
  29. 我市发布公共法律服务清单
  30. 省文联党组成员副主席王永平调研小川村乡村振兴工作
  31. 东城经济开发区红色邻里中心润泽幸福家园
  32. 博爱县生态环境分局开展绩效评级申报助推企业高质量发展
  33. 2021年茅箭区一次性就业创业服务补助公示(第五批)
  34. 明确了取消延期
  35. 关于调整广宁县新冠疫苗定点接种单位服务时间的通知
  36. 竹溪县2021年上半年初中小学及幼儿园教师资格拟通过人员名单公示
  37. 传染病防治法等疫情防控常用法律知识问答
  38. 纪道清主持召开抽水蓄能电站项目建设推进会
  39. 县发改局到化龙堰镇开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动
  40. 临时停水通知
  41. 房县公共资源交易中心关于转发省公共资源交易中心(省政府采购中心)关于落实省
  42. 2021年首个小长假要来了十堰人这些重要提醒请注意
  43. 张家胜会见中铁二十二局集团公司董事长赵红鹰
  44. 佛山市关工委启动160工程多彩活动丰富青少年假期生活
  45. 本周五晚7点央视首播我市竞演节目
  46. 第七届水源颂龙舟赛预赛开赛
  47. 区财政局老干部退休不褪色
  48. 李琴主持召开区长办公会议
  49. 南化中学开展庆三八妇女节座谈会
  50. 区纪委召开疫情防控专题督办会
  51. 阳光小学钱益同学荣获省青少年乒乓球锦标赛男单冠军
  52. 新城管委会全面推行安置小区常态化管理
  53. 朝阳路社区汲取新思想谋求新发展
  54. 多例病例咽痛后仍为阴性专家核酸前30分钟这些事不要做
  55. 县委党校12345扎实推进创文工作
  56. 竹溪县卫生健康局关于开展不合理医疗检查专项治理工作的公告
  57. 蔡贤忠全力以赴做好今年防汛抗旱工作
  58. 纪道清强调保持定力集中精力有力有序推动乡村振兴
  59. 房县2022年春季教师资格认定公告
  60. 民法典人格权编的重要社会价值
  61. 蔡贤忠主持县委中心组学习并召开县委常委会会议
  62. 华新水泥携手鑫资集团向八里扁村捐赠水泥200吨
  63. 市公安局莅临县医院检查指导平安医院创建工作
  64. 九江人居环境整治综合成绩全区第一4个村(居)各获50万元奖励
  65. 湖北锂诺新能源科技有限公司设备评估项目中标成交结果公告
  66. 武平开展净地攻坚行动助力项目落地见效
  67. 白桑关镇九年一贯制学校教学楼和学生宿舍改造项目竞争性磋商公告
  68. 张捍声李琴与长润半导体公司负责人座谈
  69. 梅华强调主动靠前服务确保方特项目建设快速稳步推进
  70. 东沟景区入选2021年国家级森林康养试点建设单位
  71. 城区首批50条严管路段公布
  72. 茅箭区乡镇饮用水日监测公示(7月13日)
  73. 传承优良家风争做最美家庭传承优良家风争做最美家庭——致全区广大家庭的一封信
  74. 关于动态调整县政府定价经营服务性收费目录清单的通知
  75. 大鹏新区领导刘建中主持召开大鹏新区2022年网络安全专题会议暨智慧大鹏项目专项推进会
  76. 标题和内容已经清空2022-09-09 11:35:48
  77. 白鹤财政所三举措加强内控管理
  78. 十堰向7300余家企业发放稳岗返还资金1650余万元
  79. 湖北各地复工复产有何举措
  80. 婚姻登记须知
  81. 十堰市茅箭区城市管理执法局环卫设备及固定资产评估服务采购项目询价成交公告
  82. 汇湾镇四抓促力乡村振兴
  83. 陈超常调研环保督察整改问题立行立改一抓到底推动广宁生态环境质量持
  84. 竹溪县2021年公开招聘高中阶段学校教师体检考察递补人选公告
  85. 房县易地扶贫搬迁创新模式今年计划让13890人搬出穷窝
  86. 房县卫生健康局县卫生健康执法大队召开2022年半年工作总结会
  87. 房县卫生健康局县卫健局赴门古寺镇秦口村开展下基层察民情解民忧暖民心
  88. 精准扶贫生动阐释以人民为中心发展思想
  89. 高标准农田建设让花都把饭碗牢牢端稳
  90. 财政局选派20位年青干部参加全县信息和文稿写作培训
  91. 红安县自然资源和规划局召开系统党风廉政建设宣传教育月动员暨警示教育大
  92. 关于2022年狮山镇社区幸福院初评结果的公示
  93. 区委统战部深入推进双月攻坚五大行动
  94. 我区增投300万元提高高龄老人补贴
  95. 安阳镇陈营村黄酒酒曲产业生产车间建设项目中标成交结果公告
  96. 张捍声深入辖区调研片区开发厂区迁建土地整理项目建设
  97. 区幼儿园大型区域活动室开放
  98. 李琴主持召开区政府十届第3次常务会议
  99. 太和医院技高一筹打造区域重症救治中心
  100. 普陀区直供稳企推动船舶修造业育新机创新局