政府官员与网民共话新中国60年社保事业发展成就

　　为了让广大网友充分了解新中国成立60年来中国社会保障事业取得的伟大成就，3日，由中宣部宣教局主办，央视网、人民网、新华网、光明网、中青网共同承办的“辉煌60年”社会保障事业发展成就网上谈在央视网举行。

　　据统计，在1个多小时的视频和图文直播过程中，最高同时在线人数达129万人，同时在线观看视频的人数为3万多人，页面访问量126万，参与在线交流的网民留言量近1000条。

　　　　保障人民群众基本生活的“兜底网”已经基本编织成形

　　民政部社会救助司副巡视员周萍说，随着城乡最低生活保障制度的建立，中国保障人民群众基本生活的“兜底网”已经基本编织成形，人民群众的基本生活得到了切实保障，温饱问题得到了基本解决。

　　截至2009年6月底，全国共有城市低保对象2331万人，农村低保对象4473万人，农村五保供养对象551万人；2009年一季度，全国城乡医疗救助3521万人次。

　　周萍说，目前，中国已建立起以最低生活保障、农村五保供养、医疗救助等制度为主要内容，生活救助与教育、医疗、住房等专项救助相互衔接、互为补充、覆盖城乡全体居民的社会救助体系。

　　与此同时，随着经济社会的迅速发展，中国社会福利逐步由补缺型向适度普惠型转变，开始惠及全体人民。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、养老为重点的社会福利服务体系初步形成，人民群众享受到的福利服务越来越多。

　　　　越来越多的农民享受到新农合带来的好处

　　卫生部农村卫生管理司司长徐科说，自2003年试点以来，中国新型农村合作医疗已经建立了符合中国农村实际的制度框架和运行机制。截至2009年3月底，全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）数达到2716个，已经覆盖到所有有农业人口的县（市、区），参加新型农村合作医疗人口达8．3亿。

　　2003年，全国新型农村合作医疗基金人均筹资水平只有30元。到2009年，全国人均筹资水平超过100元。从2010年起，中央和地方各级财政将进一步增加对参合农民的补助，农民个人缴费也将适当增加，随着筹资水平的提高，新型农村合作医疗对农民的保障能力也逐步提高。

　　“现在已有越来越多的农民享受到实实在在的好处。”徐科说，从2003年到2009年3月，全国累计已有16．5亿人次享受到新型农村合作医疗补偿，参合农民次均住院补偿金额从试点初期的690元提高到1180元。

　　在回答网友有关农民工参合的问题时，徐科说，为方便农民工参合、就医和结算，中国还制定了一些具体的措施。在参合时间上，允许农民工缴费时间延长到春节前后。在就医和结报上，要求各地简化农民工县外就医的转诊手续或者采取备案制度，方便他们及时就医。

　　　　社保体系发展成绩斐然

　　人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平介绍，中国社会保障以新中国成立为起点，从无到有、从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，是一个不断改革、发展、完善的过程。

　　他认为，改革开放30年来，中国社会保障体系建设取得了显著成就，突出体现在：体系框架初步形成，基本完成了制度转型；覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高；解决了一批体制转轨的历史遗留问题，有力支持了国有企业改革和经济结构调整。

　　何平介绍说，国家通过实行“两个确保”、建立“三条保障线”，以及对破产关闭企业采取一系列有针对性的社会保障政策措施，保障了3000多万国有企业下岗职工的基本生活。

　　同时，对就业困难人员建立了社会保险缴费补贴制度，先后有2800多万下岗、失业人员实现再就业，5000多万企业离退休人员养老金做到按时足额发放，并补发了以前拖欠的养老金。去年，又通过中央财政补助、多渠道筹资，解决了地方政策性破产企业退休人员参加医疗保险的问题。

　　“这些举措，保障了困难群众的基本生活和基本医疗需求，维护了社会稳定。”何平说。