九江市劳动保障局提前５个月完成就业工作主要年度目标任务

　　今年以来，九江市劳动保障局认真贯彻落实市委九届七次全体（扩大）会议和省、市劳动保障工作会议精神，围绕市委提出的“‘两区’互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的发展战略，突出践行科学发展观，不断创新工作思路，抓好“八个强化”多措并举促就业，取得了积极成效。

　　一是强化组织领导体系。成立了由市长任组长，分管副市长、劳动保障局长任副组长，财政、发改委、工商等30多个部门负责人为成员的市就业工作领导小组，指导、协调和督查全市就业工作。为积极应对金融危机帮助返乡农民工做好就业创业工作，领导小组起草并报市委市政府下发了《关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的意见》，随后组织召开了全市返乡农民工就业创业工作会议对有关工作进行了动员部署。

　　二是强化劳动用工监测。截止目前，全市95％以上的街道（乡镇）和工业园区建立了劳动保障事务所，九江县、瑞昌市部分乡镇建立了劳动保障村级协管员制度，省、市、县、乡四级劳动保障服务网络基本形成。对相关数据尤其是农村劳动力资源和园区用工需求推行实时更新和动态管理，调查登记农村劳动力近140多万人，实行动态掌握返乡农民工的技能需求、就业意愿、创业计划等相关信息。同时，及时掌握园区企业生产经营、工资发放、人员待岗、人员解聘等情况。其中，对于关闭、停产、半停产（限产）和逃逸等四类企业，作为重点监测对象。

　　三是强化就业帮扶措施。努力扩大就业岗位供给，创造较为宽松的就业环境，主动在经济发展中挖掘就业岗位，即从项目建设中拉动就业、从园区发展中扩展就业、从政策扶持中带动就业、引导多种形式灵活就业，建立健全领导挂点、党员帮扶、专项援助等制度。送政策、送岗位、送培训进校园、进社区、进乡村，助推返乡农民工、高校毕业生、困难群体就业创业，努力***工业园区招工难题，扎实推进“千企万岗”帮促就业百日服务活动（其中园区企业用工岗位对接9818人、重点缺工行业用工对接4405人、高校毕业生职业见习对接1006人、“三支一扶”对接326人），对“零就业家庭”实行动态监控，将就业帮扶活动落到实处。

　　四是强化公益岗位开发。把开发公益性岗位、社区岗位开发、发放灵活就业补贴和社保补贴有机结合起来，今年以来用失业保险金为20户困难企业发放社保补贴879万元、发放岗位补贴680万元。开通“12333”劳动保障咨询服务热线，随时掌握“零就业家庭”人员的就业需求，积极开展以“送政策、送服务、送岗位、送技能”为主要内容的“四送”活动，大力开发公益岗位，积极落实就业和再就业的各项政策。通过对现有公益性岗位进行清理整顿，加大公益性岗位开发力度，全市新开发公益性岗位5千个，其中市内四区3千个，重点用于安置就业困难人员。

　　五是强化企业减负增效。市劳动保障局联合发改委、财政等部门起草了“五缓四降三补贴”实施意见，报请市政府出台了《九江市实行五缓四降三补贴政策实施方案》（九府厅发〔2009〕46号），明确了采取阶段性实施社会保险“五缓”政策、降低四项社会保险费率标准和实行三项补贴等措施来帮助企业共渡难关稳定就业岗位。目前，市政府批准了8家困难企业，有4家企业已报告要求享受减免政策，有3家企业申请进行招用农民工认定，还有部分企业在申报困难企业认定。同时，从7月1日起，社会保险缴费基数均按2008年在岗职工平均工资60％核定，减免社保资金近亿元，有效缓解部分企业资金周转困难。

　　六是强化以创业促就业。按照市委市政府下发的《关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的意见》（九字〔2009〕1号）精神，市劳动保障随即提出了35条具体措施，即通过设立服务窗口、开通就业直通车、举办专场招聘会、建立联系帮扶制度、给予社保补贴和岗位补贴、发放小额贷款等，鼓励和支持返乡农民工自主创业，力争变“返乡潮”为“创业潮”。 各地都为返乡农民工搭建了各类创业平台，如都昌县、彭泽县返乡农民工创业园，庐山区返乡农民工创业城，修水县、德安县、永修县、共青城创业孵化园、创业示范园等等，先后扶持了2217人创业，带动促进了9175人就业。

　　七是强化劳务经济发展。在做好本地劳动力就近就地转移就业的同时，积极与周边省市开展劳务协作。市劳动保障部门先后派出10个小分队，到浙江、广东等我市外出务工集中地，共走访了13个城市，72家企业，共收集省外用工信息3.2万个。如德安县、星子县、开发区、共青开发区就业局先后组织招工小分队到山西省阳泉市，河南商丘市、甘肃天水市，贵州遵义市、安顺市，四川等地开展招工服务活动。目前开发区已与贵州省遵义市、河南商丘、信阳两市签订了劳务合作协议，德安县与甘肃省天水市签订了劳务合作协议，都昌县与新疆阿克苏县建立了劳务合作关系，星子县与四川省小金县建立了劳务合作关系。

　　八是强化企业裁员管理。为积极应对国际金融危机，市劳动保障局联合市总工会、市企业联合会/企业家协会转发了《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，指导我市受金融危机影响的企业，根据实际情况，首先采取在岗培训、轮岗轮休、缩短工作时间、集体协商、协商薪酬等措施，努力保持员工队伍的稳定，尽量做到不裁员或少裁员；其次对受金融危机影响严重、生产经营发生严重困难确需裁员的企业，要求按《劳动合同法》规定履行相关程序，向本企业工会或全体职工说明情况，并向当地劳动保障部门报告；再者要求裁员时应依法向被裁减员工支付经济补偿金、出具解除或终止劳动合同证明。

　　截止7月底，全市城镇新增就业56***0人，完成年度目标任务108.7％；城镇就业率97％，完成年度目标任务102.6％；“4050”人员就业6651人，完成年度目标任务123.2％；零就业家庭就业动态安置率100％；新增转移农村劳动力56513人，完成年度目标任务131.4％；发放小额贷款25255万元，完成年度目标任务126.3％，九江市民生工程就业工作主要年度目标任务提前5个月完成，就业局势保持基本稳定。（张广军）