青岛稳定就业保障民生出台组合政策

　　5月15日，青岛市政府举行新闻发布会，就为积极应对国际金融危机，减轻企业负担，稳定就业岗位，努力保障民生等情况向社会进行通报。今年以来，青岛出台了降低三险缴费比例、发放稳定岗位补贴、缓调社保缴费基数、提高社会保险待遇等减负稳岗增待的系列政策。据测算，这些措施2009年内将为企业和职工减负12.37亿元，为参保职工增发待遇8亿元，加上3.3亿元促进就业资金，今年劳动保障方面惠企惠民政策涉及资金达23.67亿元，创历史新高。

　　阶段性降低三险费率减负担。为进一步降低企业缴费负担，切实做好稳定和促进就业工作，日前，青岛市政府下发《关于进一步做好当前经济形势下就业工作的通知》（青政发[2009]17号），自2009年4月起至12月，青岛市级统筹地区适当降低城镇职工失业保险、工伤保险和生育保险的缴费费率，累计降费1.9个百分点。其中，失业保险单位缴纳费率由缴费基数的2％降为1％，职工由1％降为0.5％；工伤保险费率降低0.2个百分点；生育保险费率由0.9%降到0.7%。自4月起，社会保险参保单位统一按照降低后的费率申报失业保险、工伤保险和生育保险缴费额。青岛区（市）级统筹地区在社会保险基金当期有结余，且累计结余能够支付规定月数的条件下，要统一按照市级统筹地区降低费率的险种、额度和时间执行；累计结余不足以支付规定月数的，根据上级有关规定提出具体降低费率意见。区（市）级统筹地区实施方案经本级政府同意，报青岛市政府批准后实施。预计阶段性降低三险费率全年可为企业和个人减负3.13亿元。

　　发放稳定岗位补贴渡难关。青政发[2009]17号文件同时规定，通过扩大失业保险基金支付范围来为困难企业支付稳岗补贴，与企业共渡难关。失业保险基金结余较多的统筹地区，在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付稳定岗位补贴。经认定符合条件的困难企业，可申请稳定岗位补贴。岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。其中，青岛市内七区按每人每月420元的标准补贴、五市按照370元标准补贴。稳岗补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月，享受补贴的总额累计不超过2008年度本企业缴纳失业保险费总额。预计稳岗补贴政策全年将惠及企业1.2亿元。

　　缓调社保缴费基数促稳定。为减轻特殊时期社会保险参保缴费压力，保持现有参保队伍的稳定，维护劳动者参保权益，年初，青岛缓调了部分企业和人员2009年社会保险缴费基数。其中，五市企业社会保险缴费基数，仍按上年度青岛市在岗职工平均工资90%执行，暂缓按100%的比例征缴；缓调个体经济组织、自由职业者及其他灵活就业人员缴费基数，缴费困难人员仍可按上年度青岛市在岗职工平均工资60%的标准缴费。上述缓调社保缴费基数的政策措施可为企业和职工减负8.04亿元。

　　提高社会保险待遇保民生。为避免金融危机影响到参保人员的正常生活，从今年一月份开始，青岛调整了养老、工伤和失业保险待遇，社会保障水平明显提升。一是连续第五年为企业退休人员提高基本养老金。为全市42万多企业退休职人员提高了基本养老金标准，月人均提高152元，增长12.3%，调整后全市企业离退休人员月人均养老金水平达到1386元。二是提高失业保险金标准。市内七区失业保险金标准由每人每月380元调整为420元；五市由每人每月335元调整为370元。三是调整工伤保险待遇标准。为全市工伤全残人员及其供养亲属提高了工伤待遇，调整后工伤1至4级人员月人均增加1***.3元，因工死亡人员供养直系亲属月人均增加62.8元，生活护理费月人均增加83.97元。上述政策今年共为职工群众增加待遇8亿元。