海南省政府机构改革动员大会召开

    4月16日下午,海南省政府机构改革动员大会在海口召开，拉开了海南省新一轮政府机构改革序幕。会议由省政府秘书长徐庄主持，省委常委、常务副省长方晓宇出席会议并讲话。

    方晓宇在讲话中指出要深刻理解政府机构改革的重大意义，增强做好改革的使命感和责任感。这次政府机构改革，是在以往历次改革基础上的继续和深化，是新形势下加强政府自身建设，全面履行政府职能的需要，是海南发展站在新的历史起点、改革开放进入关键时期的改革，事关体制机制新优势形成和改革开放继续推进，事关海南科学发展和全省人民群众的根本利益，是实现2020年行政管理体制总体目标的重要步骤。因此，要把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来, 切实做好政府机构改革工作。

    方晓宇强调要明确政府机构改革的主要任务，准确把握改革目标要求。本次政府机构改革，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，把维护人民群众根本利益作为改革出发点和落脚点，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建设人民满意的政府。改革的主要任务概括起来是四项，即"转变职能，优化结构，强化责任，严控编制"。

    转变政府职能，突出服务重点。要在理顺政府与市场、政府与社会的关系方面实现新突破。坚持做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。通过改革，加强政府在转变发展方式、推进产业结构调整、促进经济又好又快发展方面的职能，加强政府在完善市场运行规则、强化市场监管方面的职能，加强政府在维护安全稳定、提高管理服务水平方面的职能，加强政府在发展各项社会事业、切实保障和改善民生方面的职能。

    优化组织结构，规范机构设置。市县政府机构设置，要从实际出发，要充分体现本级政府功能特点，要充分体现地域管理特点，着力整合优化组织结构，特别是在实行"大部门"体制方面进行更大胆的探索。方晓宇特别强调在整合优化政府组织结构时，机构的具体设置形式、名称、排序等可因地制宜，不统一要求上下对口。有条件的市县可以加大整合力度，允许一个部门对口省政府多个部门。

    理顺职责关系，明确强化责任。一要强化省政府履行规划发展、政策指导、统筹协调、执行和执法监管的宏观管理职责,强化市县政府贯彻执行中央和省制定的政策法规，促进本地区的经济社会发展，依法管理地区各项经济社会事务，提供直接面对社会公众的基本公共服务，维护本地区的市场秩序、生产安全和社会安定等职责。二要合理界定部门之间的职责关系,按照一件事情原则上由一个部门负责的要求,确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，建立健全协调配合机制，避免职能交叉重叠、政出多门。三要调整理顺垂直管理部门与市县政府之间的权责关系,通过部门"三定"， 进一步加以明确垂直管理部门与市县政府的权责关系，逐步建立分工明确、责任落实、沟通顺畅、相互支持的工作衔接和配合运行机制，形成工作合力。四要科学界定行政权力与责任之间的关系,要实现以责定权，做到权力与责任对等。严控人员编制，健全监督机制。要严格控制机构数量,省委、省政府规定的各市县机构数额不得突破，不得在限额外自定机构，已设立的机构要清理。要严格控制人员编制总量,这次改革，没有人员编制精简任务，但是要对人员编制实行总量控制，各市县不得突破行政编制总量。要严格执行机构编制审批和监督检查制度,坚持机构编制会议制度、"一支笔"审批制度、机构编制监督检查制度，积极推进机构编制实名制、建立健全机构编制的备案制度，完善机构编制部门与组织、人事、财政部门的协调和制约机制。

    方晓宇最后要求各部门要精心组织，确保政府机构改革顺利进行。在海南省委、省政府的统一领导下，各市县、省政府各部门要树立大局意识，将改革工作列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓。省政府各部门、市县政府各部门在落实"三定"工作过程中，要妥善做好人员定岗安置，要把工作需要、优化结构和人员安置有机结合起来，最大限度地调动干部的积极性，确保"三定"方案顺利实施。要严格对机构编制规定执行情况的监督检查，要及时***了解市县机构改革方案和部门"三定"规定落实情况，对擅自设立机构、超编进人、超职数配备领导干部等违规违纪行为，要认真查处，切实维护机构编制权威性、严肃性和有效性。

    海南省各市县编委主任、组织部部长、编办主任；洋浦经济开发区管理局局长、组织部部长、编办主任；西南中沙办事处主任、编办主任，省政府各部门主要负责人、组织人事处处长共200余人参加了会议。（周正平）