重庆市政府机构改革低成本运行高效率服务
“我们农委的大部制改革,是将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办4个部门整合,成立新的市农委。”重庆市农委主任夏祖相日前在接受记者采访时说。
重庆市农委的大部制改革是该市政府机构改革的缩影。直辖以来,重庆市先后进行了三次市级机构改革、一次区县政府机构改革和两次乡镇机构改革。在改革中,该市以科学发展观为指导,以“创新体制机制、服务科学发展”为目标,围绕职能转变、体制创新、制度建设三大重点,着力打造低成本、高效率的行政管理体制,取得了一定成效。
政府职能转变取得重要进展。重庆市将政府综合部门改组为区域经济调节部门,调整完善发展改革、财政等部门的职能配置,初步建立了以间接手段为主的区域经济调节体系。同时,强化政府社会管理和公共服务职能,弱化政府干预微观经济活动的职能。截至目前,全市共取消、停止实施和调整行政审批项目1007项,党政机关与240家中介组织、626家行业协会脱钩。
职责关系不断理顺。按照简政放权、责权一致的原则,重庆市进一步明晰市、区县、乡镇三级政府的职责权限。2006年,市政府出台《关于创新行政管理培育六大区域性中心城市的决定》,将92项许可审批权、处罚强制权、税费征收权和人事编制权赋予了万州等6大区域性中心城市;2007年,又将市政府赋予6大区域性中心城市的83项行政权力,扩大到全市其他区县。
探索大部门体制迈出重要步伐。早在2000年,重庆市就开始构建“大交通”行政管理体制,将原市交通局、市公用局、市港口局、市计委,以及市经委等有关部门的交通运输管理职能进行整合,构建了“大交通”的行政管理体制;2006年,又整合组建了市文化广播电视局,40个区县全部实行文化、广播电视、新闻出版三合一的体制,迈出“大文化”改革步伐;今年上半年,重庆组建市农业委员会,初步形成“大农业”格局;此外,在区县水务一体化管理、开发区行政管理、综合行政执法试点等领域,重庆市也把相关管理职能进行有机整合,积极推进大部门体制改革。
在严格管理、创新改革的同时,重庆市还把有限的编制投入到关系民生和经济社会发展最需要的地方,如为加强农村中小学教师队伍建设投入1万余名编制,为农村基层农业服务体系投入2300名编制,为全市乡镇人才建设计划投入6500余名编制。 (记者 崔佳)