广东公选党外干部三大创新之举开全国先河

　　这两天，广东公选百名年轻厅处级干部名单引起社会各界热议。其中有8名党外干部，而37岁的安徽省蚌埠市副区长王玲拟任职佛山市副市长，其无党派、女性的身份尤为瞩目。

　　这只是广东创新党外干部选拔任用工作机制、积极发挥党外人士在干部选拔任用工作中的作用、把优秀党外干部用到重要岗位上的一个生动表现。在今年声势浩大的广东“双百”人才计划中，这一特点展现无遗，其中三大创新之举开全国先河，被学者认为是在民主政治建设领域的有益探索，引起了有关方面的关注。

　　创举公推公选:首次为党外干部设“专门通道”

　　今年广东“双百”人才计划的其中一项重要任务，就是在全省公推公选43名副厅级领导干部。

　　按照规则，全省各地级以上市和省直机关事业单位总共146个单位和省各民主党派在民主推荐的基础上，经集体研究各推荐符合提拔条件的正处级优秀干部，分地市、省党群机关、省政府组成部门、省政府直属机构、省管高校、民主党派和无党派6个组别，通过竞争，从中择优选拔43名干部交流担任副厅级领导职务。

　　省政协副主席、民革广东省主委周天鸿发现，以往公推公选，党外干部就是“看热闹”，这次前所未有地可以“登台唱戏”，还“计划单列、指标定向”，开辟了“专门通道”。具体做法是:省8个民主党派分别在全省范围推荐本党派干部2名，无党派干部由省委统战部协助推荐2名，共18名人选，独立成为一个组，按照规定程序竞争择优产生5名人选，然后根据个人德才条件安排担任省直机关和高等院校的副职。

　　消息迅速在全省民主党派中“炸开了锅”。各党派或召开全委会，或自下而上遴选，在全省范围“海选”本党派符合条件的优秀人才。经过述职述廉、专题发言、会议测评、人机对话等环节的PK，最后选出5名优胜者。省台盟的一位领导感叹说:“不比不知道，民主党派真是藏龙卧虎。我们推荐的2个人原来以为够厉害的，一PK发现强中自有强中手!”

　　5个人选出后，不少民主党派人士担心:会不会只是安排些“闲职”点缀一下?最近，任职结果一公布，让他们都“大跌眼镜”:这5人将分别在发改委、建设厅、农业厅和高校担任要职。“个个都是好位置，可见省委对党派干部不仅是一视同仁，更是高看一眼，大胆任用!”省委统战部一名熟悉组织人事的干部感叹说，一个地市局长提拔为省发改委这一“要害部门”的副主任，一个市的处长提拔为建设厅副厅长，这样的任职安排，按照中共党内干部任用惯例是少有的。由此，可以看出省委任人为才、把优秀党外干部用到重要岗位上的决心、魄力和诚意。

　　创举民主协商:任职名单提前征询党外人士

　　在今年全国各地的“公选热”中，广东省市联合公选100名年轻厅处级干部力度最大、影响最广，堪称高潮。

　　公选产生100人选的职务安排，11月7日下午，广东省委常委会进行了专题讨论。而在此前的11月5日下午，受省委委托，省委常委、组织部长胡泽君主持召开民主协商会，就公选100名人选选得怎样、如何安排，专门听取省各民主党派、工商联主要负责人和无党派及民族宗教界代表人士的意见。

　　“共产党公选干部安排任职，提前听我们的意见，广东是开了全国公选的先河，体现了民主协商的诚意!”省一名民主党派主委感叹地说。民主协商会现场非常热烈，大家对这次公选的公平公正、创新举措给予高度评价，也提出了一些建议，比如要对公选出来的“百官”进行岗前培训、避免“水土不服”，当场得到省委组织部的积极回应。

　　“民主协商会是一个形式，传达出来的信号更值得关注!”省委党校副校长陈鸿宇点评说，继今年初16名市厅级正职调整配备前专门听取党外人士意见之后，广东省委这次在讨论决定公选100名拟任人选的职务安排前，又主动向省各民主党派、工商联主要负责人和无党派及民族宗教界代表人士通报情况，进行民主协商，充分听取意见。这在全国的省区市公开选拔领导干部方面尚属首次，是对民主协商制度内容的有益延伸和深化。

　　他认为，这既有利于扩大民主，了解拟任人选的社会公认度，提高选人用人的公信度，又利于进一步发挥党外人士的参政议政作用，推进社会主义民主政治建设。

　　创举大评委制:党外人士有效行使选择监督权

　　在为期3个多月的广东公选100名年轻干部全过程中，民主党派和无党派人士的作用可谓“举足轻重”，有效行使了选择权、监督权。

　　知名党外人士、广东技术师范学院副院长林伦伦对此感受深刻。他担任了公选笔试、面试的副主考、副总监考，以及省属高校组的评委。

　　今年公选的一大亮点就是改革过去“少数评委选人、容易拉票打招呼”的弊端，创新推行“万人选百官”的“大评委制”。所有面试、测试环节打分，每组评委最多的有380多人，最少的55人，主要由“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)、职位所在单位的干部和相关单位负责人这三部分组成，其中民主党派和无党派人士占10%到20%，由电脑随机抽取产生。

　　“总共1万个评委，民主党派和无党派占了1000余个，这个‘打分权’是很实在的。”林伦伦认为，这不是“点缀”，而是把党外人士的“选择权”真正落到实处，探索创新了参政议政的方式和渠道，有利于提高选人用人公信度。

　　在监督权方面，这次公选聘请党外干部担任巡考员、监督员，对报名、命题、评卷、考试、记分等环节进行全程监督，对于监督员反应的问题，件件有落实、有回音。在最受关注的珠三角5市副市长组角逐中，一名考生专题发言时脱口而出“我们珠海……”，透露了自己所在城市，违反了不得“自报家门”的规定，有评委对此提出疑议，经重放录像和多名监督员确认，考生被取消该环节成绩。

　　省委组织部负责人表示，扩大党外人士在公开选拔干部中的参与面，主动接受党外人士的监督，促使组织部门改进了工作，提高了工作效率，营造了风清气正的选人用人环境。（记者 陈枫 通讯员 岳组）