阳江市建立健全现代乡村社会治理体制

　　乡村振兴，治理有效是基础。今年中央一号文件指出，必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

　　开展乡村振兴工作以来，我市坚持党建为引领、法治为保障、德治为基础、村民自治为根本，建立健全现代乡村社会治理体制，并充分利用现代化技术手段打造智慧乡村，积极探索营造共建共治共享的乡村治理新格局。

　　坚持党建引领，营造法治安宁和谐乡村环境

　　“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”“不忘初心，牢记使命”“凝聚党心 服务群众”……走进阳春市春湾镇自由村，这些醒目的红色元素，与山水环绕、古树林立、整洁清幽的优美环境相得益彰，让人心旷神怡、如入画中。

　　今年6月，春湾镇委按照阳春市委集中推进党组织全覆盖的要求，将自由村党支部升格为党委，新成立了3个党支部、6个党小组。通过党建引领，自由村抢抓省定贫困村建设新农村示范村契机，带领村民想方设法“摘穷帽”、齐心协力建设美丽家园，让这个昔日的偏远贫困村，发生了脱胎换骨般的改变。

　　“笑脸相迎、贴心服务”，这是自由村公共服务站为民服务的标准，也是该村“凝聚党心、服务群众”的真实写照。自由村的探索实践，成为我市基层治理的样本。

　　开展乡村振兴工作以来，我市开展农村党建示范活动，通过优化村党组织设置，引导基层党组织充分发挥在打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴中的领导核心作用。同时，对排查确定的软弱涣散村（社区）党组织，实施“市领导挂点、县领导蹲点、镇领导驻点、县镇联合派驻工作组和集中培训党组织书记”的“挂、蹲、驻、派、训”五步工作法开展整顿，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

　　与此同时，我市还把基层组织建设与基层治理专项整治任务、扫黑除恶专项斗争结合起来，推动农村土地“三乱”专项治理、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体经济组织“三资”清理核实工作等各项专项整治任务落实。严厉打击黑恶势力团伙，有力震慑黑恶势力犯罪，保持扫黑除恶高压态势，营造法治安宁和谐的乡村社会环境。

　　成立村民理事会，村里的事村民自己来打理 “提倡勤俭持家，提倡尊老爱幼，提倡夫妻互爱，提倡勤劳致富……”“生活习惯好，个人卫生好，室内清洁好，公共卫生好……”这是记者近日在阳东区新洲镇乌石村塘尾自然村走访时，看到墙上张贴的《塘尾村村规民约》和《塘尾村村民卫生公约》的内容，旁边还挂有“广东省卫生村”“阳江市文明村”“阳东区文明村”的荣誉牌。

　　“这些约定，刚开始好像是限制村民行为的条条框框，但如今已经成为村民自愿自觉的行动。”塘尾自然村村民理事会理事长欧计强告诉记者，自开展乡村振兴工作以来，村里成立了村民理事会，村里的事真正由村民自己来打理，有事情大家商量着办。

　　塘尾自然村的巷道原本要铺设花基地砖，但有村民提出因夏天潮湿，这种地砖容易长青苔，走路容易滑倒。后经村民理事会和村民商量，并与村里的承包施工队沟通，决定改用大理石地砖。“在不增加工程预算的前提下，我们充分尊重了村民意见。”欧计强说。

　　2017年10月开始，阳东区在我市创新实施“竞争创建、分档奖补”的工作机制，推进全区13条省定贫困村建设新农村示范村，支持有条件的村庄率先建设美丽宜居村、创建特色精品村，按整洁示范村、标准示范村、特色示范村三个档次分别给予80万元、180万元、280万元资金支持各项建设。

　　阳东区在接下来的全域推进农村人居生态环境综合整治工作中，将继续探索新经验、新做法，进一步完善“竞争创建、分档奖补”的工作机制，采用“进档、退档、停档”的办法，全域推动农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的创建工作。区政府将统筹奖补资金，按干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村三个档次分别给予70万元、110万元、150万元支持村庄项目落地建设。

　　“阳东坚持政府主导、村民自主、规划引领的原则，在政府加强规划引导和统筹管理的基础上，充分调动农民参与创建的积极性、主动性。”阳东区委农办副主任冯光胜说，政府搭台、群众唱戏，发挥农民主体作用，更有利于激发群众内生动力，形成你追我赶、争先恐后的良好氛围。

　　打造智慧乡村，村里大小事足不出户全知道

　　江城区岗列街道对岸村，过去是远近有名的“白粉村”“***村”，如今却是我市的平安示范村。该村党委书记梁鼓劲介绍，为了给群众创造一个安宁的环境，早在2011年，村里就投入重金，建成了全市首个村级电子视频监控中心，在重点区域装了22个***头，还聘请治安队员联合村“两委”干部值班巡逻，使村里的社会治安状况得到根本性改变。

　　与对岸村不同的是，阳东区东平镇北环村，则在推进乡村振兴过程中，建设了广播电视公共服务信息化系统。“只要打开家里的电视，足不出户就能通过监控看到我的渔船停在码头的状况，这个在台风天气尤其重要，省去了很多担心。”北环村村民卓浪，通过家里的电视向记者展示这套系统的功能。“北环贫困户一览表”“开展重阳节敬老活动”“福利费来源及开支情况公布”“防台风工作”……通过遥控器，村里大事小事一览无余。

　　北环村党支部书记刘尚雄告诉记者，通过这套系统，村民随时可以调看村里安装在主干道、路口、学校、码头等区域的20多个摄影头的实时监控视频，真正可以做到夜不闭户，得到了村民一致好评。对基层治理来说，更为重要的是，村里的事都在阳光下运行，党务公开、政务公开、财务往来等都是明明白白，保障群众充分有效地行使民主决策、民主管理、民主监督等自治权利，真正发挥基层群众的自治作用。

　　阳东区在全省率先打造乡村振兴广播电视公共服务信息化系统，目前已在包括北环村在内的3个行政村安装建设。该系统集4K电视、宽带网、村务管理、便民服务、视频直播、视频监控、可视报警求助、应急广播、乡村广播、智慧教育等各种功能于一体，探索现代化乡村治理新渠道，迈出了打造智慧乡村的重要步伐，受到省委主要领导的充分肯定。

　　“治理有效”是新时代全面实施乡村振兴战略的关键环节和重要保障。在实施乡村振兴战略过程中，我市不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成了党委领导、社会协同、公众参与、法治保障的治理新格局，打造充满活力、安定有序的善治乡村，为实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕，绘就乡村振兴的画卷提供了重要保障。