政策服务释放无限潜力宁海县助推农民工返乡创业驶入快车道

近年来，宁海县积极响应中央号召，全方位支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡创业，大力推进农村人才的引进、培育，从技能、融资、服务等方面多管齐下，扶持、引导农民工等人员投身乡村振兴，绘就“堠城新蓝图”。

构建“靶向”培训体系，为农民“指路子”

宁海县在已有职工培训、就业培训的基础上，每年投入300万元打造15个职工自主创业培训基地，开展多层次创业培训，加大自主创业扶持力度，已培训1000余人。今年以来开展淘宝创业培训7期，共培训学员406人，已有200多名学员开始网上创业。根据该县农业产业需要，开办海水养殖、杨梅嫁接、香榧种植等农产品经纪人培训，共培训436人。

同时该县以探索、扶持创建农民创业集聚示范基地作为解决农民创业的着力点和突破点，创新机制，实行“弱弱联合”。根据各乡镇地域特色和产业优势，给农民创业搭台架梯，鼓励农民积极创业。如把千百创业农户组织起来，成立专业协会或合作经济组织，统一经营、统一管理，以降低成本、相互取长补短、提高抗风险能力鼓励、促进农民自主创业，目前宁海县农民专业合作社总数达到1520户。

开辟特色“互联网+”阵地，为农民“搭台子”

今年7月，宁海县一市镇入围全国“一村一品”示范村镇。据悉，一市镇“宁海白”枇杷种植面积已达1.2万亩，枇杷年产量9000吨，年产值1.2亿元，枇杷花茶年产值5500万元。同时借助以“品牌农业+互联网”的运作方式，深入农产品主产区了解各果农、电商的寄递需求，共同助力一市特色农产品品牌“走出去”，缩短农产品从枝头到舌尖的时间间隔。目前全镇从事白枇杷种植农户2600余户，农民人均可支配收入31580元，是当地经济的重要增长点。因积极开拓特色产业，如今一村一品、一乡一业已成为促进农民创业增收、发展农业区域特色经济、加快农业供给侧结构性改革、打造名特优农产品和助力乡村振兴的重要举措。

为避免农产品生产出现“满天星，无月亮”“遍地开花，无名花”的尴尬现象，该县重点做好规划定位，引导农民创业走上“差异化、本地化、特色化”的因地制宜发展道路。胡陈乡依托资源优势，围绕“区域调特、品种调优、规模调大、效益调高”的发展要求，探索发展并培育形成水蜜桃、杨梅、枇杷、柑橘、翠冠梨、洋芋、毛笋等各具特色的“七彩农业”发展格局，有效促进了当地农业增效、农民增收。又如双林村3号农宿经过经过互联网上“亮相推荐”后，目前通过网络拉来的客流量已占到双林村农家乐总客流量的60%以上，仅春节期间就吸引游客3000多人次，为“双林农居”品牌创收贡献巨大，2017年营业总额达1300多万元，直接拉动了该村的旅游收入。

完善“保姆”帮扶机制，为农民“壮胆子”

近年来，宁海县在创业小额担保贷款业务中引入保证保险机制，通过试水“去担保化”的融资模式，有效缓解高校毕业生、中小微企业业主、农户、城乡创业者等各类群体在创业初期的“融资难”与启动资金匮乏问题，实现“无抵押、无担保”融资，极大地丰富和完善当前创业贷款担保机制。实施以来共向136名创业者发放“保证保险”贷款2340万元，累计贴息172万元，涉及保证保险保险费58.5万元，创业带动就业人数680多人，且未发生一起贷款坏账事件。

此外，针对返乡农民工维权难的情况，该县人社部门还构建了快立、快查、快处、快结，优先受理、优先立案、优先审理、优先办结的农民工维权机制，进一步规范用工环境，畅通农民工维权“绿色通道”。