鄞州区首创实用人才评价政策评选工匠型人才助力制造业升级

近年来，鄞州区作为宁波市“深化人才发展体制机制改革”的试点先行地区，开始着力对全区人才工作开展基础性调研。在调研中，不少企业反映，当前的人才评价体系并不能对一些低学历、低职称但却具有“真本事”的“工匠型”人才作出准确的评价，而这些在操作一线的“工匠型”人才恰恰是当前企业在转型升级中最亟需的人才，也是实现“中国制造2025”目标的中坚力量。为了改变这一现状，2016年4月，鄞州在浙省内率先出台《鄞州区企业实用人才评价暂行办法》（以下简称《办法》），坚持以市场为导向对人才进行评价，并连续两年开展鄞州区企业实用人才评价工作，分“鄞州金匠”和“鄞州银匠”两个类别进行评选，打破了唯学历、唯职称、唯论文的“三唯论才”的限制，通过建立以能力、实绩、贡献等评定标准的全新评价办法，重塑“工匠精神”，使产业发展急需、社会贡献较大、现行目录难以界定的企业人才也能得到尊重和认可。其主要创新做法体现在以下四个方面：

一是构建社会化的评价主体，让“市场评人才”。《办法》打破了以往人才评价中政府主导的模式，充分发挥市场主体和社会评价机制的作用。一方面对于生产一线人才评定给予企业更多的自主权和评价权，如企业高薪聘请，连续三年缴纳个税5万元以上的人才可直接入选“鄞州金匠”；另一方面让行业协会等社会公共组织参与人才评价，充分利用行业对人才和技术的认知度，作为实用人才评价的补充，例如《办法》中规定在行业内享有较高声誉和影响力，参与行业标准制定的人才即可符合参评条件，真正实现了“是不是人才”由市场和行业说了算。

二是设计多维度的评价标准，让“实绩论英雄”。该评价办法完全排除了学历、职称、资历等传统人才评价标准，而是从人才对企业的实绩、贡献度出发，通过对其一线操作技能、技术、工艺水平、产生效益等方面多维度的评价，让一批一线深耕细作但学历、职称不高的“能人”该有的“名分”。如入选首届“鄞州金匠”的宁波宁港永磁材料有限公司的周建斌，仅有大专文凭的他，先后获得2项国家发明专利，27项实用新型专利，带头研究的“年产350吨钐钴磁铁扩建技术改造项目”被列为区重点技改项目，其所主持的6项新产品研发，为公司技术创新立下了汗马功劳。但之前因学历不够高导致这位“牛人”一直没有获得相应的职称，游离于政府的人才评价体系之外，而人才评价标准的改变，恰好为这类技术人员“正名”。

三是覆盖全业态的人才范围，让“能人变匠人”。《办法》将优势传统产业、战略新兴产业、生产性服务业企业的一线能人和实用技人一起纳入参评对象，使IT服务业、中介机构、网络金融业等找不到对口人才序列的新行业从业人员，也可通过参评享受相应待遇。两年来获评的120名鄞州区企业实用人才中，除大部分制造业人才外，还有来自互联网、现代物流、人力资源服务等服务业领域。

四是提供全方位的人才保障，让“匠人变贵人”。为了给予“工匠型”人才足够的重视和尊重，《办法》规定凡是入选“鄞州金匠”、“鄞州银匠”的，将分别可享受每月1000元和500元的工作生活津贴，并连续发放36个月，这一标准已等同于当地对于高级技师和高级工程师的政策待遇。此外，《办法》还给予实用人才此前只有高层次人才才能享受到的“套餐式”服务，如列入公租房申请对象、在流动人口积分管理中予以加分、享受区高层次人才服务中心相关服务等。入选“鄞州金匠”的，还可以享受连续三年的免费健康体检，其子女入学由区教育主管部门统筹安排。在该政策的带动下，鄞州区仅1年多时间就新增高技能人才6000余人，年均增幅达到26%，大大超过了宁波当地各县（市）11.1%的年均增幅。