社会保险信息一体化建设实现里程式跨越我市社保信息系统完成市级大集中

7月1日，慈溪市社保信息系统正式纳入全市社保信息系统，5日全面上线运行，标志着我市全面完成社保信息系统软件统一和数据的市级大集中。至此，奉化、余姚、象山宁海、慈溪，5个原来独立运行的社保信息系统，全面融入市级统一的社保信息系统。我市社保信息系统的市级集中工作，是人社系统信息一体化的组成部分，是实现“数字人社”“智慧人社”的必然要求。信息系统集中是信息一体化建设的基础，只有在信息系统集中的基础上才能切实解决信息分散化、应用条块化、服务碎片化等问题。

信息一体化建设是人社系统的一号工程，信息化建设的基础就是信息系统集中。我市社保信息系统的市级集中作为我市社会保险信息一体化建设的重点工作，分为纵向维度集中建设和横向维度集中建设两大部分，在市区社保系统市级集中的基础上，按步骤分层次地对五县市的社保系统进行市级集中建设。启动于2015年9月，分三批次建设，第一批为奉化区于2016年7月初完成，第二批余姚市、象山县2017年年底前完成，第三批宁海县、慈溪市在2018年年中前完成。

2016年前，由于历史上的多方面原因，五县市的社保政策有的按全市规定执行，有的按当地政府出台的政策执行，我市的社会保险信息系统一直未能实现市级集中，在当前互联网“大数据”的环境下，不利于数据的共享和经办流程的统一规范。由于参保数据和待遇享受信息不能及时共享，各县市区信息互为孤岛，我市利用社保信息依托大数据共享开展数据分析难以实现，并且不利于对业务经办的监管，给各级政府及经办机构的管理精确化、决策科学化带来不利，也对业务经办区域间协同化、服务便捷化、工作均等化带来不利，也给重复参保、冒领、多领养老金待遇造成了可乘之机。同时，因各县市数据库、主机和信息系统管理分散，各自需投资软、硬设备，大大增加了维护成本，信息化水平难以提高。因此，社保系统的市级集中，以统一、集中的信息系统为依托，可以实现全市信息化建设的统一领导、统一规划和统一建设，确保全市社会保险数据的真实性、完整性，为今后政策出台的科学决策打下了坚实的基础，从根本上改变目前参保数据条块分割管理模式，并使资源共享，监管力度加大，全面提升业务经办能力和提高服务社会的水平，有效减少在各个县市信息系统建设所需软、硬设备投资，避免各地重复建设具有现实意义和社会效益。

在市人社局和各地人社局的共同努力下，历时近3年，经过政策梳理、业务需求的提交开发、业务模块测试、数据清理、数据迁移等具体工作，全市13多万家参保单位、639万参保人员以及五大险种的6.46亿条数据集中到市级系统。目前，随着此次全市社保信息系统的市级集中工作的完成，社会保险的相关业务在同一个系统内进行经办和查询，为社会保障业务开展“网上办” “基层办”“全城通办”提供强大的技术保障。如：职工在大市范围流动就业，其基本养老保险、医疗保险关系在大市范围内不用办理转移续接手续，实现了让数据多跑路、群众少跑腿，也避免了全市范围内重复享受待遇的现象。这是社会保险信息一体化建设的一个重要里程碑，同样是社会保险经办信息化、经办管理和公共服务业务统一化的集中体现，为“最多跑一次”助力，给百姓带来便利性和幸福感。