镇海区社保处多点发力推进最多跑一次改革

　　自“最多跑一次”改革启动以来，镇海区社保处为真正实现“一窗受理、集成服务”的经办模式，坚持以群众便利为导向，通过“事项全上网、流程再优化、经办再提速”，完善服务流程，创新服务方式，并多次商讨最多跑一次工作，做到目标再明确，责任再落实，着力深化推进“最多跑一次”改革落地。 

　　一是梳理事项优化材料，确保“最多跑一次”。根据市人社局有关文件要求，通过事项比对规范，做到相同事项的主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限和表单内容“八统一”。同时，参照省人社厅指导目录对“最多跑一次”事项进行梳理，完善要素，制定服务指南。目前区社保处涉及到“最多跑一次”的事项共5大类23个子项，梳理事项已全部入库，并陆续分批通过“浙江省行政服务网”向社会公布。 

　　二是整合业务集成服务，加速“最多跑一次”。通过优化窗口配置，跨部门整合业务，让“最多跑一次”向“最多跑一窗”改革升级。今年7月起，社保关系转移及个账清算实现集成受理，医保处和社保处的部分业务统一到一个窗口办理，实现业务流转、集成受理养老保险关系转移和医保关系转移事项以及养老丧葬抚恤金申领和医保个人账户清算事项，改变了原先社保处、医保处各自受理的模式，避免了服务对象“多头跑”的现象，最大程度方面群众办事。通过跨部门集成办理模式，将机关事业社保正式在编人员的养老保险人员变动、参保证明打印也下放到社保服务大厅办理，使原先“分散式”办理向“集中式”办理转变，真正将“折返跑”变成“一次跑”。下一步，将进一步推进实现社保与医保的人员、业务的全融合，实行“一窗受理、联审联办、内部流转”的模式，实现跨部门集成受理社保工伤生育待遇结算和医保零星报销待遇结算事项。 

　　三是容缺受理主动获取，落实“最多跑一次”。结合实际工作，对基本条件符合、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的办理事项，给予容缺受理，所缺材料在规定时限内可以通过邮件、传真等方式进行补齐。目前，该区社保处已在“新增退休人员待遇核准”、“退休人员丧葬抚恤费核准”、“养老个人账户一次性支付”、“工伤及生育待遇结算”等业务实行容缺受理。同时，将原先部分申报材料“被动获取”转变为“主动获取”，减少服务对象的来回奔波，实现工作提效、审批提速、服务提质。如与档案局联系，获取历史档案电子文档，方便退休人员对“小集体补缴”、“视同工龄”等情况进行查询；与就业部门联系，针对需要开具“失业金享受证明”的人员，先行通过微信图片、传真等手段提供证明材料，即时办理退休手续，事后统一完成证明材料原件归档；与银行联系，设立专窗，对涉及养老保险补缴的人员引入POS机直接刷卡缴费，让群众不出大厅完成缴费。 

　　四是网上办理快递送达，助力“最多跑一次”。依托“互联网+”逐步推行社保业务自助办、网上办、掌上办。目前，社会保险申报、个账查询等事项已实现网上申报、网上审核、网上查询。经统计，网上申报业务占应申报业务量的87%，网上申报业务占所有申报业务量的70%。今年以来，社保处还借助“宁波人社”手机APP，退休人员可以足不出户在家里完成一年一次的待遇资格认证，真正实现“零跑腿”。同时，开展快递送达服务，如已在庄市街道试点开展“退休证”快递送达。 

　　五是服务下沉贴近基层，实现“最多跑一次”。为满足群众就近办理的需求，区社保处依托基层服务平台，充分发挥街道、社区层面的力量，逐步推进部分服务事项向镇（街道）、村（社区）延伸，把“长跑”变为“短跑”，通过合理分流办事群众，提高办事效率，提升群众满意率。目前，已有城乡居民基本养老保险经办、被征地人员养老保障经办、个体工商户及灵活就业人员退休手续经办、退休人员待遇资格认证等18项业务实现基层办理，努力解决群众办事“最后一公里”问题。下一步，还将在符合基金安全、内控要求等前提下，进一步下放成熟性业务到有条件的镇（街道）、村（社区）。