鄞州区人社局获得2016年度省级行政处罚优秀案卷

　　近日，省法制办公布《2016年度全省人力社保领域行政执法案卷重点评查情况通报》，鄞州区人社局报送的行政处罚案卷《宁波某制衣有限公司涉嫌违法延长劳动者工作时间行政处罚案》被评为省优秀行政处罚案卷。该案卷也是全市行政处罚参评案卷中唯一获评优秀的案卷。 

　　行政处罚案卷是行政处罚行为的书面体现，直接反映行政处罚执法办案水平。此次评查，由省法制办、省人力社保厅根据浙江政务服务网上公开的行政处罚、行政许可结果按照随机抽取、集中评查的方式进行。经过严格的评查，我局参评的行政处罚案卷做到了“主体合法、认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律法规准确、程序合法、案卷装订规范”，达到优秀案卷标准。 

　　近年来，鄞州区人社局高度重视劳动保障监察行政执法办案的规范化建设，提高行政执法质量。近三年，该局共办理行政处罚案件122件，共计处罚金额71.015万元，未因执法办案质量问题发生行政复议撤销、变更或行政诉讼败诉等问题。 

　　一是加强执法流程规范化建设。该局出台了《鄞州区劳动保障监察办案规程》、《鄞州区劳动保障监察专项检查制度》等规章制度，着力规范行政执法人员调查取证行为，严格案件办理程序，确保违法行为和事实情况调查清楚，不存疑点。实行案件调查、审理、决定相分离，根据案情，慎重行使行政处罚权，确保行政处罚决定合理合法。同时，通过案卷评查返查执法过程中存在的不足，进一步提升行政执法规范化水平。 

　　二是推行处罚文书说理性工作。遵循劳动保障法律法规，不断增强行政处罚文书说理性，提高执法人性化，做到说理简洁明了、陈述到位，讲清事理、讲准法理、讲明情理，在对当事人进行处罚的同时，规范和引导用人单位合理合法用工，促进劳动法律法规宣传。 

　　三是提高执法队伍专业化水平。围绕推动严格规范公正执法，面向全区劳动保障监察队伍开展业务培训，详细讲解劳动保障监察基础知识、“两网化”管理及监察实务操作等内容，进一步提升队伍的业务素质。建立完善的案件调处考核制度，制定并实施《关于加强基层执法能力建设提高办案效率的意见》，下移工作重心，激发基层监察队伍业务水平和工作主动性。