鄞州区三措并举帮扶就业困难人员

　　近年来，鄞州区把对就业困难人员就业帮扶作为就业再就业工作的重点来抓，结合鄞州实际，三措并举，全方位多渠道帮扶援助就业困难人员实现稳定就业。

　　一是开发公益性岗位，托底安置就业困难人员。

　　鄞州区公益性岗位管理模式以区镇两级为主，区级负责制定公益性岗位开发管理的实施规定，审核、监管公益性岗位开发和资金使用，指导公益性岗位组织机构业务运作；镇乡（街道）具体负责公益性岗位的开发和人员选聘安置，举办岗位培训，承担公益性岗位组织机构的日常管理和运作。

　　公益性岗位对预录用人员按照“先特困，后困难”的要求进行录取，城镇零就业家庭人员作为优先安置的对象。今年通过公益性岗位动态消除全区“零就业家庭”，全区共安置39名城镇零就业家庭人员进入公益性岗位。有别于单纯发放福利，公益性岗位通过工作考核、考勤制度等，确保从业人员切实履行工作职责，避免“养懒汉”现象的发生。同时，就业困难人员通过自己的劳动而获得报酬，培养了基本就业能力，而且更易获得社会的尊重。

　　2009年以来，鄞州区已累计开发劳动保障协管、车辆管理、保洁、保绿、保安、幼儿接送、公共设施养护等公益性岗位5400个，累计安置就业困难人员52883人次。

　　二是落实各项就业补贴政策，帮扶就业困难人员再就业

　　各类社会保险补贴政策是帮助就业困难人员稳定就业的重要措施，鄞州区针对不同人群不同的参保方式，采取灵活实用的补贴办法，今年以来，全区9.5万余人共享了2.2亿余元的就业政策“红包”：一是鼓励用人单位吸纳就业困难人员和失业6个月以上女40至50周岁、男50至60周岁被征地人员就业，对于就业困难人员在市辖各区机关和企事业单位（含社会团体、民办非企业）就业并签订一年（含）以上劳动合同，办理就业登记、缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的，按照用人单位应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费最低标准之和给予补贴。二是对于实现灵活就业的就业困难人员，办理灵活就业登记并凭《宁波市灵活就业登记证》和身份证通过签订社会保险代理协议等方式，缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的，按应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和的三分之二给予补贴。

　　三是完善就业服务，走访入户精准帮扶

　　近年来，鄞州区逐步建立就业困难人员数据库并不断完善，将数据库内的就业困难人员按户籍辖地分解到全区24个乡镇（街道），再由各乡镇（街道）分解到下辖的各行政村（社区），由村级劳动保障员对辖区内就业困难人员开展入户走访调查，摸清人员底数和实际情况，了解其就业需求、劳动能力和就业意愿，掌握就业动态变化，纳入就业信息监测体系，分类提供岗位信息、技能培训、创业扶持等公共就业服务；通过开展***送温暖、送政策、送岗位、送培训活动，对援助对象专门讲解就业优惠政策、享受政策条件、办理程序等，有针对性的开展就业推荐和组织技能培训。将就业信息网络延伸到村（社区），为就业困难人员提供方便、快捷的就业服务，打通了就业服务“最后一公里”。目前已累计走访就业困难人员2586人次，开展就业帮扶2223人次。同时，根据乡镇上报的特困人员确定双节慰问名单，2015—2016年共开展送温暖活动127人，发放慰问金额19.05万元。