镇海区构建劳动人事争议大三方调解仲裁体系

　　近年来，随着镇海区经济社会发展和国家劳动人事制度改革的不断深入，全区劳动人事关系日趋呈现复杂化、多样化，劳动人事争议调解仲裁工作也面临新形势、新情况。为构建和谐稳定的劳动人事关系，促进全区经济社会健康发展，镇海区劳动人事争议仲裁委员会近年来努力协调构建用人单位、工会及政府共同参与的劳动人事争议“大三方”调解仲裁体系，整合三方优势，发挥各自作用，通过政府和社会力量的共同努力，妥善解决劳动人事争议，取得了一定的成效。 

　　一是推进单位协商调解，倡导争议内部解决。截至目前，全区556家规模以上企业中，有530家已经建立了企业劳动争议调解组织，组建率达到了95.3%。各机关事业单位均明确了负责人事争议调解的科室和负责人。各单位调解组织紧密联系区劳动争议仲裁委员会，得到劳动争议仲裁委员会的法律指导，通过倾听抱怨、心理疏导、情况核查、积极协调，依法合理开展协商调解工作，劳资双方直接对话化解矛盾，使得70%以上的劳动人事争议案件能够在单位内部得到解决。 

　　二是发挥工会独特优势，争取争议达成和解。工会是代表职工利益，依法维护职工合法权益的组织，工会组织相较于职工个人对用人单位有更大的话语权。工会组织内还有大量擅长调解工作，熟悉劳动人事相关法律法规的能人。在单位内部调解组织无法通过劳资双方直接协调的方式解决争议时，区总工会及各企业工会会适时介入，争取劳动双方能够达成和解，有一半以上此类案件能够通过工会介入得到最终解决。此外，镇海区劳动人事争议仲裁委员会还于2015年11月在区总工会设立了仲裁派出庭，充分发挥工会的优势，解决劳动人事争议。 

　　三是坚持政府主导作用，确保争议最终解决。全区6个镇（街道）及石化区管委会均建立了劳动人事争议调解委员会并，在所辖的各个社区设有劳动保障员，接受职工投诉，调解劳动人事争议。2015年，各镇（街道）及石化区管委会劳动人事争议调解委员会累计调解案件896件，结案标的达2402.183万元。区级层面整合人民大调解和劳动人事争议仲裁院的力量，建立了完善的调解仲裁一体化工作机制。在仲裁员来源上，积极从工会、用人单位挖掘相关人才，聘用为兼职仲裁员，充实仲裁员队伍。职工可根据自身需求要求各级调解组织进行劳动人事争议调解，调解不成的，通过劳动人事争议仲裁院仲裁解决，并引导对仲裁结果不满的职工到法院进行上诉，2015年累计处置仲裁案件574起，结案标的达8174万元，确保了劳动人事争议最终依法解决。