最多跑一次改革再添助力我省与人社部签订合作协议共同推进互联网人社行动提升公共服务水平

　　6月21日，浙江省政府与人社部签订《共同推进“互联网+人社”行动提升公共服务水平合作协议》。这是我省贯彻落实“互联网+”、大数据等国家重大战略，推进浙江人社领域“最多跑一次”改革，探索服务模式创新、业务协同创新和信息共享创新，提升“互联网+人社”建设水平的重大举措。人社部部长尹蔚民，浙江省政府代省长袁家军，人社部副部长游钧，浙江省政府副省长熊建平出席签约仪式。 

　　按照合作协议，双方将在浙江人社“最多跑一次”改革创新突破、标准化体系建设、线上公共服务平台构筑、人社领域跨层级跨部门信息共享、第三代社保卡浙江试点、浙江“人社电子档案袋”建设等方面开展合作共建。 

　　支持浙江人社围绕“最多跑一次”改革率先创新突破 

　　支持浙江人社系统按照“最多跑一次”要求，依法整合与简化现行政策法规规定的业务流程和服务规范，并做好地方性法规、规章和规范性文件的立改废工作。开展资格证书电子化试点工作，推进社保卡、电子档案、电子签章的广泛应用。推进国家职业资格证书发放便捷化，实现国家职业资格、专业技术资格、技能等级等证照信息网上验证。探索社保卡线上应用、医保费用网上结算，开展医保移动支付试点，实现群众医院就医直接用手机APP支付。改造升级浙江省异地就医结算平台，实现与全国异地就医结算系统的顺畅对接，实现跨省就医医保直接结算。　　 

　　建设浙江人社“最多跑一次”标准化体系 

　　指导浙江完善行政权力事项和公共服务事项目录，严格落实国家职业资格目录清单管理。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，推动办事事项的主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办理流程、业务经办流程、办理时限全省“七统一”。贯彻落实人社领域国家标准和行业标准，推动浙江开展社会管理公共服务标准化试点。围绕企业和群众办件量大的事项，制订与“最多跑一次”相适应的业务经办规程以及标准化、规范化的工作制度和服务指南。推行“一窗受理、集成服务”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的经办服务新模式。

　　构筑浙江人社线上公共服务平台 

　　将浙江人社阳光政务系统列为“互联网+人社”应用示范，建立全省统一的人社公共服务平台，凡是具备网上办理条件的事项，都将实现网上受理、网上办理、网上反馈，并大力发展移动客户端、自助服务终端、微信等服务渠道，实现全业务、多渠道的便捷服务。

　　推进人社领域信息共享 

　　人社部将与浙江加强部省业务联动和数据共享，使更多人社部授权、委托和协作的事项在浙江实现“最多跑一次”。以参保证明联网核验为重点，强化与公安、税务、民政、教育、卫生计生等部门的数据共享，支持各类信息系统与浙江政务服务网对接联通，打通部门间的数据壁垒，真正实现让群众少跑腿、办好事。

　　开展第三代社保卡 和“人社电子档案袋”试点 

　　确定浙江为第三代社保卡试点地区，依托社保卡和全省人社基础信息库，形成实名制验证能力。加快社保卡在人社各领域和其他公共服务领域的应用，实现“一卡多用、一卡通用”。发挥社保卡普遍加载金融功能的优势，为持卡人缴费、费用结算、享受各类待遇和政府补贴提供便利和支持。

　　在浙江率先试点“人社电子档案袋”建设计划，汇聚个人就业经历、职业技能培训、参保缴费、待遇享受等数据，为群众办事“最多跑一次”提供基础数据支撑。

　　省委省政府作出推进“最多跑一次”改革部署以来，省人力社保厅依托信息化、大数据等手段，大力推进“互联网+人社”行动，组织全省人社部门为群众、企业提供更加优质精准的人社公共服务。

　　梳理比对事项，推进全省“七统一”  

　　制定公布厅本级“最多跑一次”事项和全省人社系统“最多跑一次”事项指导目录，推进全省人社部门“最多跑一次”事项的主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限“七统一”，按统一、规范的标准为群众和企业提供服务，并且经办全过程可在线实时监控。

　　精简申报材料，实现“三个不提交”  

　　通过“减、优、废、加”四个环节精简材料：减材料，能通过信息化手段获取的就不再需要提供；优表单，实现多表合一、一表多用；修改和废止不适应“最多跑一次”要求的文件；通过信息共享和内部流转，获取申请材料。经过三轮精简，厅本级39项“最多跑一次”事项的申请材料，由415份减少到302份，减少27%，实现法律法规无明确规定的材料不提交、由本厅出具或可通过本厅信息系统数据交换获取的材料不提交、可自行查验获取的材料不提交“三个不提交”。

　　依法规范经办，实现“三个标准化”  

　　按照我省政务办事“最多跑一次”工作规范，编制标准化的服务指南，重点规范事项名称、申请主体、申请条件、申请材料等要素，做到服务指南标准化；采用统一软件绘制所有办事事项的外部办事流程图和内部经办流程图，使群众和企业一图在手、一目了然，工作人员按图经办、规范操作，做到办理流程标准化；结合人力社保政务服务工作实际，推进“一窗受理，集成服务”，建立健全信息公开、一窗受理、首问负责、顶岗补位、容缺受理、一次性告知、限时办结等政务办事工作制度，做到工作制度标准化，以优质服务提升办事群众和企业的获得感。

　　推进数据共享，实现“三个打破”  

　　打破处室间信息孤岛。加快厅里相关处室、单位间的数据流转和交换，如机关事业单位养老保险中心与统发工资办公室，共享机关事业单位工资信息后，无须参保单位提交工资申报表，经办机构就可核定社会保险费。

　　打破层级间信息孤岛。建成高校毕业生、机关事业单位养老保险、异地就医、争议仲裁、劳动监察、公务员招考等省集中系统，初步形成了跨业务、跨层级的人社基础信息共享内核，为“最多跑一次”改革奠定了基石。

　　打破部门间信息孤岛。积极参与省级政府数据资源归集共享，目前已与省数据管理中心对接26项数据资源，推送数据信息近9700万条，有力推动了群众和企业办事从“部门办”到“政府办”。