宁波市全面推行技能人才自主评价制度——企业版职称拓展蓝领成长通道

　　活跃在产业一线的技术工人，是不是人才，是哪个等级的人才？这样一个看似并不复杂的问题，常年来，却是横亘在产业一线不少“土专家”心中一根深深的刺。为了***这一难题，浙江宁波市从2011年启动试点，到2012年扩大规模，再到2015年全面推开，有条不紊地把技能人才的评价权力从各级人力资源社会保障部门逐步下放给企业，让企业从评价结果的接受者转变为评价工作的主导者，从根本上拓展了企业技能人才成长空间。

　　制度保障：让“企业说了算” 

　　今年50岁的陈伟昌有点苦闷。老陈15岁开始学做钳工，20年前进入宁波金氏实业有限公司当技术工人，干了半辈子技术活，然而，一个让老陈尴尬的现实是，虽然作为技术一把手，可是他的职业资格却不如许多助手，导致“很多本可以享受的人才政策享受不了”。

　　为了调动“老陈们”这样的技术能手在企业技术创新中的积极性，***技术和职称的脱节问题，宁波市于2013年提出针对不同行业（企业）特点，分类推行企业自主评价，拉开技能人才评价工作改革序幕。

　　2014年，宁波市启动制定《宁波市职业技能培训条例》，在这份地方性法规的草案中提出鼓励和支持符合条件的企业、行业协会开展技能人才自主评价工作。经企业或者行业协会自主评价合格的，可按规定认定为相应的职业技能等级。

　　今年4月，宁波市出台《关于开展技能人才自主评价办法工作的实施意见》，明确一般企业可自主实施高级工（三级）及以下等级的职业资格鉴定，大中型企业可自主实施高级技师（一级）及以下等级的职业资格鉴定。评价办法也实现多元化，企业可采取传统的理论考试与实际操作相结合办法，也可采取工作业绩评定、现场作业评定、模拟仿真操作评定、产品抽样评定、组织专家答辩等办法实施考核鉴定。

　　今年8月，宁波市出台人才发展新政策，明确提出，在人才评价机制上，将逐步实现企事业单位人才评价的“两个自主”，即符合条件的企业可以对人才职称和技能人才进行自主评价，有条件的行业协会、学会等社会组织可以对行业内人才开展专业技术资格自主评价。这一规定，为企业人才自主评价提供了更广阔的探索空间。

　　实绩导向：把“论文”写在车间里 

　　与传统的职业技能鉴定相比，企业技能人才自主评价是个全新的事物，到底应该怎么做？

　　“我们按照‘把评价权交给企业，在国家职业标准的统一框架基础上定规范’的思路，明确了企业技能人才评价的主要内容、工作方式和实现路径。”宁波市人社局相关负责人表示。

　　该市通过引入第三方与企业开展评价标准开发和校企深度合作，在多家企业进行试点技能人才自主评价。去年年底，在宁波协生照明工业有限公司、宁波昌华铜制品有限公司等企业，189名一线操作工人参加了高级数控车工的企业技能人才自主评价。这场在车间内举行的特殊考试分为工作业绩评价、操作技能考核和理论知识考试三大环节，评价方式充分考虑企业自身生产经营需要，采用贴近生产任务需要、贴近工作岗位要求、贴近工种操作实际，对职工的执行操作规程、解决生产问题、完成工作任务和技术攻关等能力进行自主考核鉴定，有172名员工评价合格并将取得高级数控车工国家职业资格证书。

　　这场特殊的“考试”既考核了职工的实际操作水平，又与企业生产实际、技术攻关紧密结合，企业满意了，不少以为这辈子和证书绝缘的老员工也终于圆了梦。该厂一名员工介绍说，数控车工是宁波市的紧缺岗位，几年后自己如果升任技师，还有机会拿到每月500元的政府岗位津贴，“脸上也有光彩”。

　　在金氏实业，人力资源管理部门的一位负责人表示，企业和相关培训机构，经过多方调研和分析，根据企业技能人才的分布情况，最终拟定了模具设计师、装配钳工等5项自主评价工种和注塑操作工、电器产品装配等4个专项能力，基本覆盖了公司模具部的所有工种。经过自主评价后，公司52名员工取得高级工证书，23人取得中级工证书。在评价取证后，员工的薪酬得到了200元至500元不等的提升，大大调动了他们钻研技术、提高技术水平的积极性，而给予骨干员工的对应技能名分，对企业留住这批骨干员工也起到了极大帮助。员工主动研究解决技术难题的氛围越来越浓厚，技术成果转化和技术、工艺革新的步伐越来越快。

　　服务至上：自主评价驶上快车道  

　　目前，宁波全市3100多家企业已开展技能人才自主评价试点，其中示范企业103家，宁波市计划到2016年底，建立200家自主评价示范企业，在50个行业协会（学会）和产业集聚区中开展企业自主评价工作，修订60个职业（工种、专项能力）题库，开发40个职业培训包，让企业可选择适合自身需求的“培训包”和“题库”，更好地推进技能人才自主评价工作。

　　为帮助企业开展自主评价，宁波市还将为自主评价单位培养6000名企业培训师，在企业开展宣传自主评价政策、制订评价方案、组织开展评价等工作。

　　在各项政策引导下，企业充分发挥技能人才培养使用的主体地位，截至10月底，全市已有技能人才112.6万人，其中高技能人才28.4万人，高技能人才占技能人才比重由2009年的19%上升到如今的25.2%，实现高技能人才总量和年培养规模快速增长。预计到2016年底，宁波全市累计开展自主评价工作的企业总数将达到有5700家以上，实现规上企业全覆盖。