两严格三扎实一满意温州认真实施义务教育学校教师绩效工资

　　根据***和省政府的工作部署，7月份以来，温州市人事、教育、财政等部门在市委、市政府的高度重视下，迅速启动，各司其职，密切配合，目前已全面实施义务教育学校教师绩效工资，总体呈现“两严格、三扎实、一满意”特点。 　　“两严格”。一是严格执行《***关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。全省会议以后，该市迅速组织传达，认真研究贯彻意见。市委、市政府主要领导多次听取汇报并作重要批示，提出具体要求，市政府常务会议及时审议通过市本级实施办法，各相关部门相应制定工作实施方案和工作时间表。在方案制定过程中，做到统一思想认识，统一政策规定，统一宣传口径，严格执行***和省里对义务教育学校实施绩效工资的各项决定。 　　二是严格执行《义务教育法》、《教师法》等法律。在实施绩效工资工作中，该市按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的规定，核定绩效工资总量，做到严格按绩效工资实施的范围、对象、时间和绩效工资总量的要求，切实依据法律法规落实和保障义务教育教师的收入待遇。各地在职人员的人均增资水平最高为瓯海区34393元，最低为苍南县4727元。 　　“三扎实”。　一是扎实开展调查研究，摸清差距底数。底子清、情况明，是实施好义务教育学校绩效工资工作的重要前提。上半年，市人事部门首先对全市机关事业单位收入分配情况进行了专题调研，针对改革开放以来机关事业单位收入分配制度三次大的改革后，出现的分配机制逐显多样化、收入结构由刚到柔、收入水平普遍提高的“三大变化”，以及在收入待遇上存在的地区之间、机关之间、事业单位之间，机关事业与企业之间、离退休人员与在职人员之间、单位内部领导与职工之间的“五个不平衡”，进行认真分析，找出原因，提出对策。下半年，全省会议以后，市人事、教育、财政部门又专题就义务教育学校实施绩效工资的范围、对象、收入水平，离退休人员等相关数据进行了深入细致的调查摸底，调查内容不仅包括了教师基本工资收入、学校各类改革性补贴、特岗津贴、地方津贴补贴等收入项目，还涵盖了发放标准、发放对象、资金来源等各项数据和情况。通过两次专题调研，基本搞清义务教育学校教师与当地公务员收入待遇的差距情况，为顺利实施义务教育学校绩效工资提供了科学决策依据。 　　二是扎实开展沟通论证，优选实施办法。第一，广泛听取意见建议。在实施方案形成过程中，先后多次召开学校校长、中层干部、人事干部、教师代表等多个层面人员参加的座谈会，反复广泛听取基层意见和建议。第二，模拟实测。根据人员和学校类别、人员岗位和资历、绩效考核要求和地区生活指数等，选择不同地区、不同类型学校进行多次模拟实测，对调研中反馈到的一些特别问题，如一线教师、班主任、中层干部的绩效工资水平、系数确定，校长绩效工资与原来津贴补贴待遇的比较等，反反复复进行测算和权衡，在此基础上形成基本方案。第三，积极争取省厅指导，学习借鉴外地做法。基本方案形成后，由人事、财政、教育三家单位向省人力社保厅作了专题汇报，听取省厅的指导意见。这几个部门还与省内兄弟地市积极保持联系，沟通信息，吸取外地市的做法和经验，及时修改、充实和完善方案，确保整个实施办法制定做到科学、合理，符合温州实际。在方案形成过程中，市政府主要领导和分管领导多次听取专题汇报，参与修改、完善实施办法，并拍板决定重大问题，最后提交市政府常务会议审议。第四，严格审定批复。在做好市本级实施办法的同时，要求各县（市、区）实施办法必须按***和省政府的原则规定制定，凡不符合当地公务员与教师收入水平实际，不经过当地党委、政府审定同意，不明确待遇兑现措施的，市人事部门一律不予批复。审核中，根据绩效工资总量水平不低于当地公务员工资水平核定的原则和各县（市、区）经济发展水平以及财力情况，确定了不同的人均增资水平。 　　三是扎实开展指导督促，抓好工作落实。第一，动员部署，全面推开。在实施办法出台后，市人事、财政、教育部门联合召开了全市义务教育教师绩效工资专题工作会议，认真传达学习***和省政府有关会议精神，明确任务和时限要求，明确政策，明确工作纪律。同时通过以会代训，解读市本级实施办法，统一政策口径，确保工作落到实处。第二，明确责任分工，同步展开。人事部门负责政策宣传和解读，以及各级具体方案审定把关；教育部门负责各级各类学校具体组织实施和指导，以及关注舆情，做好思想稳定工作；财政部门负责经费保障到位。第三，建立督导机制。人事、教育部门建立了周报制度，实行一周一报、一周两报，按照部门职责要求，一级抓一级。同时通过与当地党政主要领导直接电话沟通等方式督办。目前市本级在职人员的基础性绩效工资在九月初纳入工资统发，离休人员严格按照中纪委的规定执行，退休教师按退休公务员的同等待遇发放生活补贴，省督查组来温调研时对此予以充分肯定；大多数县（市、区）的基础性绩效工资实施到位，部分地方实行预发；奖励性绩效工资实施办法各地在教育部门的指导下，也正在抓紧制定考核奖励实施办法，在通过教代会同意后实施。 　　“一满意”。广大教师和离退休人员衷心拥护中央实行的好政策，对地方各级政府及相关部门的工作给予了充分肯定，认为在短短的两个月时间内，把中央的精神这么快落到实处极不容易，感到十分满意。