北仑区实现区域内新建工程项目全员参保大满贯

　　2014年11月中旬，北仑区开始全面实施《宁波市建筑施工企业从业人员参加工伤保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。十个月以来，该区紧紧围绕“建章立制、宣传灌输、典型示范、疏堵结合”的原则，大力引导区域内建筑施工企业踊跃参加工伤保险，努力开创北仑区域内新建工程项目全员参加工伤保险的新局面。目前，区域内已有84个建设项目按规定参加工伤保险，收缴工伤保险费309.4万元，涉及参保人数3800余人，受理、认定工伤事故6起，支付工伤保险待遇91.8万元。 

　　一是规范准入机制，剑指商业保险，打赢阻击战。《暂行办法》出台后，区人社局会同住建局等相关部门逐字逐句学习文件，认真领会精神实质，并结合区域内建筑施工企业参保实际，多次召开工作推进联席会进行沟通协调，最终确定把建筑施工企业从业人员参加工伤保险作为企业取得施工许可证的唯一、必要的前置条件，使工伤保险在与商业保险的较量中占得先机，更使广大建筑施工企业对工伤保险有了一点粗浅认识与一定程度的关注，为下步的宣告造势工作开好头、起好步、奠好局。 

　　二是强化宣传攻势，抢占思想高地，打活阵地战。以《工伤保险条例》、《暂行办法》为重点，通过集中培训、现场咨询、***服务和电视报纸等媒体开展多种形式的工伤保险政策宣传，提升企业参保意识。借助北仑区建筑行业协会的平台，集中200余家建筑施工企业的负责人及业务经办人员，重点围绕“工伤保险相对商业保险的优势所在、工伤保险业务经办流程、工伤认定及劳动能力鉴定经办流程、建筑行业安全风险评估”等内容进行集中培训和深入宣讲。同时，印发《北仑区建筑施工企业从业人员参加工伤保险业务经办指南》宣传手册分发与会企业人员。在《北仑新区时刊》开辟工伤保险政策宣传解读专栏，在北仑电视台图文频道全天候滚动播出《暂行办法》重点内容及业务经办流程，在新闻频道黄金时段插播相关内容。通过大张旗鼓的宣传引导，建筑施工企业从业人员参加工伤保险政策家喻户晓，深入人心，行业参保意识大大提高。 

　　三是凸显个案剖析，实施精确制导，打胜攻坚战。无论是集中培训，还是现场咨询，无论是调查取证，还是业务指导，都将近年来发生在建筑行业内部的十多起典型工伤案例向企业负责人和职工进行警示教育。特别是结合戚家山青峙工业区地下污水管道改造项目重大亡人及中国移动北仑小港管线驻地网工程员工触电死亡等两起事故，专门制作成PPT，采用图文、表格进行对照分析，用事实说话，用数据支持，摆道理、析得失，敲警钟，大家能一目了然知晓参加工伤保险的重要性和必要性，知晓工伤保险具有缴费额度低、待遇支付高、保障力度大的优点，最大限度地调动企业参保的积极性和紧迫感。同时，为了消除企业认为参保流程繁琐、参保手续复杂的顾虑，进一步简化参保程序，在社保月度业务处理期间，设立工作联系单制度，形成无缝链接、全时覆盖的申报体系。 

　　四是严格调查取证，规避骗保风险，打好持久战。进一步细化建筑施工企业诚信企业评比标准，将骗取工伤保险资金行为与诚信等级升降体系挂钩，直至取消一定时期内的招投标资格。建立健全风险监管机制，实行动态监督检查，每月将实时参保情况、工伤事故发生情况汇总后，设计制作成明晰的表格送住建局实现资源共享，在实现资源共享的基础上，一同进行实地监查，防患于未然。同时，督促指导企业进一步建立健全用工管理制度，从建设项目开工建设之日起，建立规范的考勤、工时登记、工资造册等用工管理制度，堵住临时增加或者调用人员不实、谎报的漏洞。目前，已组织联合巡查组督促指导2次，实地调查取证4次。