南通公务员平时考核突出绩效管理
□抓好平时记实、月度评议、季度考核
□以全市重点目标为依据,制定处室和公务员个人的目标任务
□平时考核有两次“较差”,年终考核即定为“不称职”等次
近年来,江苏省南通市人事局为扭转在年终考核中轻平时考核的弊端,强化考核工作应有的功能,狠抓公务员平时考核,突出绩效管理,激发了公务员日常工作的积极性和创造性,给创新公务员管理吹来了一缕清风。
公务员平时考核怎么考、考什么?这是颇为棘手的老大难问题,标准要求定粗了容易流于形式,而过于繁琐则难以操作。南通市人事局注重抓好三个环节:一是强化平时记实。公务员按照职责分工,根据月度工作目标任务、要求以及时限等,按周(天)在《机关(事业单位)工作人员考核手册》上详细记载,并作为平时考核的依据。二是强化月度评议。每月末以处室为单位,由主要负责人对所属公务员的《考核手册》进行审核,对月度工作的完成情况、质量档次、存在问题、改进措施等分析讲评,推进工作进度。三是强化季度考核。由个人对业务目标和共性目标完成情况进行小结,做出自我评价意见并填写《公务员平时绩效考核备案表》。按照分级负责的原则,处室负责人结合月度讲评和季度小结以及贡献、失误、服务对象测评等因素,在征求分管领导意见后提出建议档次,平时考核分“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个档次。
科学合理的指标体系是公务员平时考核的基础。南通市人事局要求市级机关各部门以全市重点目标和部门服务全市中心工作的目标任务为依据,按照高点定位、争先进位、创新创优的标准,优化、细化、量化处室和公务员个人的目标任务,防止避实就虚、避重就轻、避难就易等敷衍现象,保证考核指标的引领激励作用。
为保证季度考核的质量,他们对平时考核的档次进行了细化,平时工作目标定位高、完成效果好的可定为“较好”;其中获得过市级以上部门表彰奖励或在上级业务部门作为经验介绍交流的可定为“好”;工作目标定位一般且能正常完成的只能定“一般”;未全面完成工作目标任务或季度内出现重大工作失误的定为“较差”,即完成工作目标任务同时具有创新特点的才有可能评定为“好”或“较好”档次。
为防止平时考核走过场,该市制订了严格的约束办法。一是平时考核和津贴补贴发放挂钩。公务员平时考核定为“较好”以上档次,津贴补贴按规定标准发放;考核定为“一般”档次,当季度津贴补贴在规定标准基础上每月减发20%;考核定为“较差”档次的,当季津贴补贴在规定基础上每月减发50%。二是平时考核和年度考核紧密结合。平时考核均在“较好”档次以上,年终考核才有“优秀”等次的候选资格;平时考核有一次“较差”,年终考核就定为“基本称职”等次,有两次“较差”即定为“不称职”等次。