实现职能整合推进事业发展——访湖北省人力资源和社会保障厅厅长邵汉生

　　6月1日，湖北省人力资源和社会保障厅领导班子及厅级干部任职决定宣布，邵汉生履新省人力资源和社会保障厅厅长。在大会上，邵汉生说：“新组建的省人力资源和社会保障厅，相对于过去，职能更加充实，承担任务更重。主要职能有两个领域：一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能；二是以机关事业单位及其人员管理为核心的公共人事管理职能。同时，推进建设服务型政府，探索实行职能有机统一的大部门制改革。” 　　一个月的时间过去了，邵汉生接受本报记者专访，畅谈了湖北人力资源和社会保障工作面临的形势和下一步工作思路。 　　邵汉生说：“就业和社会保障工作关乎经济社会发展全局，关乎人民群众的切身利益，是人力资源和社会保障部门最重要的工作领域。促进就业是应对金融危机、保增长、保民生、保稳定的重要举措。解决好农民工就业问题、解决好大学生就业问题，既是一个发展问题，更是一个稳定问题；既是一个经济问题，又是一个政治问题。所以，当前的就业和社会保障的形势和任务，比任何时候都重。” 　　湖北在经济形势非常困难的情况下，前5个月新增就业达到28万，超过了预订计划的17％。几个重点群体的就业工作也取得了明显成效。 　　就业是民生之本，高校毕业生就业是就业工作的重中之重。据介绍，截至6月1日，湖北省大学生就业签约率是49.46%，高于全国平均水平。近期，如果把考研、入伍、考公务员的人数放在一起计算，可能已经超过65％。今年以来，在省委、省政府的高度重视和相关部门的积极努力下，高校毕业生就业工作难中求进，取得了积极进展。一是出台了一整套扶持和促进高校毕业生就业的政策文件。二是扩大了公务员、事业单位工作人员的招考数量，今年全省各级机关拿出4887个公务员空缺职位面向高校毕业生招考，比去年翻了一番。三是加大了“三支一扶”工作力度，计划选招3000余名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务。四是强化了高校毕业生就业服务。人力资源和社会保障部门所属的公共就业服务机构不间断地组织专场招聘会，教育部门组织高校吸引用人单位进校园招聘。 　　为了缓解农民工大量返乡的压力，湖北筹集了1.8亿专项资金，计划培训15万返乡农民工，同时探索了政府购买培训成果的机制。目前，已经完成11万人的培训任务。这种政府购买培训成果的机制在这次活动中得到很好的体现。由于各级党委政府高度重视，原劳动保障部门将之作为一项重点工作进行深入发动和动员，承担任务的技工院校对参加培训的农民工管吃、管住、管培训、管就业，成效显著。省领导对这项工作非常满意。到目前，全省大约还有6％的农民工未外出滞留在家，在这滞留的6％中，大部分选择从事农业种植养殖、在乡创业，只有2成还没有实现就业。 　　谈到社会保障工作，邵汉生用“稳步推进”来形容。他说，今年社会保障工作任务非常重。受经济形势影响，在年初确定工作目标时，就感到压力很大。但现在进展确实不错。一是五险扩面成绩显著，目前，五险新增211万人，社保征缴完成了160亿，两项指标都接近完成了50％。二是养老保险确保了发放。2009年的调标年初已经发放到位，企业离休干部补贴也已发放到位，几个特殊群体的矛盾都在逐步消化。另外，234万退休人员的基本养老金确保了按时足额发放。三是养老保险制度改革逐步推进，特别是新农保，今年发展的势头很快，几个县还取得了初步成效。四是医疗保障工作，谋划得非常早。国家新医改今年4月份开始部署，湖北省去年11月份就开始谋划。国家部署后，湖北就迅速召开全省大会，深入学习、讨论、部署，目前，全省医疗保障体系建设实施方案已经完成，省里即将出台。另外，关破企业退休人员医疗补助问题，湖北今年争取了国家25个亿，排全国第三位。这25个亿，不仅可以解决国有企业退休人员的参保问题，甚至可能消化长期难以解决的集体企业退休人员参保问题。其他几个险种也健康发展。 　　对于构建和谐劳动关系，邵汉生说，湖北迎难而上，以提高劳动合同签订率为主线，做好维护劳动者权益的工作。目前，全省企业裁员控制在适度范围内，大约在2万人左右（含部分正常调整）。湖北充分发挥了三方协商机制，与企联、工会联手，就规范企业裁员、不降薪、维护岗位稳定等开展了“共同约定”行动。同时，针对农民工工资在个别用人单位存在拖欠的问题，在确保劳动合同签订率的同时，加大了农民工工资清欠力度，保证了局势稳定。另外，劳动争议仲裁、劳动监察工作都取得了不错的成绩。 　　邵汉生说，湖北最大的优势是科教优势，但问题在于科教优势没有转化为经济社会发展优势。要真正实现科学发展，把湖北建设成为中部崛起的战略支点，增强自主创新能力，就必须把潜在的科教人才优势转化为经济社会发展优势，这对人事人才工作，特别是实施人才强省战略提出了很高的要求。湖北将统筹抓好各类人才队伍建设。完善体制机制和政策措施，营造有利于人才干事业和干成事业的政策环境，努力造就一支德才兼备、规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。最近，湖北省政府常务会议通过了一项“百人计划”，在世界金融危机发生、人才流动加快的背景下，面对新一轮的国际竞争，湖北省要引进100名引领科技创新和产业振兴的领军人才，使湖北真正实现中部崛起，甚至某些领域走在世界前列。 　　同时，湖北将逐步分类推进事业单位改革；深化职称制度改革；认真做好军转干部安置工作，切实做好企业军转干部和军队退役人员的解困维稳工作；深入实施《公务员法》，结合省政府“能力建设年”活动，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。 　　邵汉生说，今年的任务特别重，要求也特别高，就业问题、“三保”问题、发展问题，都与人力资源社会保障工作密切相关。人力资源和社会保障部门是人才之家、劳动者之家、公务员之家，只有作风更好、能力更强，才能更好地完成以人为本科学发展的重大任务，才能真正实现职能整合，推进人力资源和社会保障事业新发展。