发挥职能作用为发展提供保障和支撑——访河北省人力资源和社会保障厅党组书记厅长付文才

　　日前，河北省人力资源和社会保障厅正式组建。在新厅组建千头万绪的工作间隙，记者采访了履新不久的河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长付文才。 
 
　　谈到当前的任务，付文才厅长说，要坚持两手抓，处理好机构改革和业务工作的关系。一方面加强人力资源和社会保障厅的内部建设，深化改革，完善管理服务机制，进一步整合以就业、社会保障、劳动关系为核心的社会管理与公共服务职能和以人事人才为核心的公共人事管理职能，将使得人力资源和社会保障工作在稳定和发展大局中的职能作用更加凸显。另一方面，面对国际金融危机的影响，人力资源和社会保障工作必须充分发挥职能作用，努力为经济社会稳定和发展提供基础保障和人力资源支撑。付文才强调：“在工作中，我们注意强化职能整合和工作统筹，着力推动了三方面的工作，努力稳定和扩大就业，确保就业局势基本稳定；加快完善社会保障制度，努力为扩大内需创造条件；加强高层次高技能人才建设，为经济结构调整提供人力资源支撑。”
 
　　记者：就业是民生之本，也是人力资源社会保障工作的重中之重。当前，国际金融危机对我国实体经济的影响还未见底，请问河北省人力资源和社会保障厅成立后，将如何努力稳定和扩大就业，确保就业局势稳定？
 
　　付文才：就业局势不稳，社会难以稳定。正如温***多次强调的“就业是天大的事”。人力资源和社会保障厅组建后，促进就业的职能更加完整统一。为积极应对国际金融危机对就业的影响，通过强化政策统筹和工作协调，进一步完善了统筹高校毕业生、返乡农民工、城乡就业困难人员“三个重点群体”的就业政策体系和就业服务体系。一是组织开展大规模的专项调研活动，摸清三个群体的就业失业状况，并建立月统计制度，为统筹研究制订促进就业和社会保障政策措施奠定基础。全省各级公共就业服务机构及时将高校毕业生失业登记和困难家庭大学生帮扶纳入了政策扶持范围。二是统筹研究制订促进各群体就业的政策。在全国率先将失业保险用于对家庭困难大学生择业期间的生活补助，及时将大学生和返乡农民工创业纳入鼓励创业的政策支持范围，并对高校毕业生自主创业给予了一次性创业补助支持。省政府印发的《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，统筹高校毕业生、返乡农民工、城乡就业困难人员“三个重点群体”的就业政策，基本实现了由对特殊群体的就业帮扶向全社会各类就业困难群体帮扶的转变。新政策规定，对2009年企业在新增岗位中招用高校毕业生、农民工和其他城镇失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按每人不超过1000元标准给予企业一次性新增就业补助。三是统筹公共就业服务。将“零就业家庭”、城乡低保对象等困难家庭大学生和长期失业的大学生列为重点帮扶对象，与城乡其他就业困难群体统一建立就业失业档案，确定专人帮扶，建立了托底帮扶安置机制。在政策促进等多种因素的作用下，今年前4个月，河北的就业形势初步扭转了去年底城镇新增就业指标一度大幅下滑、失业待岗人员急剧增多的不利局面，就业形势保持总体稳定。
 
　　记者：提高保障水平是扩大内需和提振信心的前提，对于加快完善社会保险制度，努力扩大社会保险覆盖面等工作，河北下一步有哪些考虑？
 
　　付文才：今年以来，我们相继研究制订了《河北省企业职工基本养老保险省级统筹实施意见》、《关于完善城镇基本医疗、生育保险政策若干问题的意见》、《关于完善工伤保险设区市统筹的意见》等政策性意见，提出了各项社保提高统筹层次、制度衔接、提高保障水平、改进经办管理服务等方面的政策措施，为扩大各项社保覆盖面奠定了政策基础。同时，按照“将各类人员纳入社会保障覆盖范围、实现应保尽保”的原则，积极探索将机关事业单位聘用人员、企业中断参保人员、“五七工”及其他参保困难群体纳入养老保险范围的办法，解决了一批困难群体的养老保障问题。为应对国际金融危机对社会保险扩面和基金征缴的影响，进一步完善了养老保险扩面征缴挂钩机制，明确了各级政府在企业养老保险扩面和基金征缴的责任，保证了扩面和基金收入稳定增长。到5月底，企业养老保险参保职工人数达到536.9万人，基金征缴收入同比增长14.75%；城镇职工基本医疗保险参保人数达到754.2万人，基金征缴收入同比增长24.5%。
 
　　关于农村养老保障问题，按照中央确定的“先保后征”的原则和省政府确定的征地意见，正在调整被征地农民的社会保障政策，确保被征地农民生活水平不因征地而降低。同时，指导有条件的地区积极开展了农村新型养老保险制度建设试点，并研究拟订了《河北省建立新型农村社会养老保险实施办法》，国家意见出台后，我省将进一步扩大试点范围，力争尽快在广大农村建立起基本养老制度。
 
　　记者：中央确定的2009年经济总基调是“保增长、扩内需、调结构”。而产业结构的优化升级对人才工作提出了更高的要求，河北将采取哪些有力举措加强高层次高技能人才建设，为经济结构调整提供支撑？
 
　　付文才：今年以来，结合制定全省人才队伍建设中长期发展规划，人力资源和社会保障部门在高层次人才队伍建设、京津冀人才合作、海外人才智力引进、人力资源市场建设、人才预测预报等方面进行了专题调研。针对我省唐山、沧州临港产业快速发展，人才紧缺的状况，制订实施了《关于构建临港人才聚集区的实施意见》；针对我省经济结构调整和重大工程建设的需要，研究提出了《领军人才和创新团队开发计划》、《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》、《技能人才中长期规划实施方案》。同时，根据我省实施城镇化战略和开展“城镇三年大变样”活动的需要，组织省内外规划、建筑等领域的专家学者，为各市、县城镇化建设提供了人才智力服务。目前，我们正在抓住机遇，研究制订吸引优秀高校毕业生来冀工作的政策，努力为全省经济社会发展提供更好的人才支撑服务。