增就业强保障重人才促和谐——访浙江省人力资源和社会保障厅党组书记厅长乐益民

　　4月15日，浙江省人力资源和社会保障厅正式挂牌运作。站在新的历史起点上，新组建的浙江省人力资源和社会保障厅如何发挥职能作用，提升服务水平，为实现省委、省政府“保增长，抓转型，重民生，促稳定”的目标任务提供坚强的人力资源和社会保障。带着这个问题，记者专访了刚履新的浙江省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，浙江省公务员局局长乐益民。 　　记者：作为政府负责就业工作的重要职能部门，新组建的人力资源和社会保障厅将如何作为，来确保全年新增就业人员60万，城镇失业率控制在4%以内的就业目标顺利实现？ 　　乐益民：今年，各级党委和政府对就业工作的重视程度前所未有，支持和促进就业政策措施的力度前所未有，人力资源社会保障系统和有关部门抓就业工作的强度前所未有。 　　人力资源和社会保障部门要确立以保就业来保增长保民生保稳定的理念，在就业岗位、重点人群和政策落实三个关键环节下功夫，确保全省就业局势基本稳定。为实现上述目标，我们将采取三方面措施：一是继续稳定和扩大总体就业容量。想方设法在经济转型中扩大就业，在保增长、扩内需中增加就业岗位。积极探索就业的新方式、新途径，大力促进以创业带动就业，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。二是加大政策引导和扶持力度。重点在市场准入、企业设立和投融资等方面给予支持。今年省级财政准备再安排就业专项资金1.5亿元，全省就业专项资金预计达12亿元。扩大失业保险基金使用范围，确保促进就业再就业资金落实。三是统筹安排三大重点群体就业。要突出高校毕业生这个重点，鼓励高校毕业生到城乡基层、欠发达地区和中小企业就业，鼓励自主创业和灵活就业，鼓励骨干企业和科研项目吸纳高校毕业生就业。 　　记者：在经济遇到困难的时候，群众对社会保障的需求会更加迫切。减轻企业负担与完善社会保障体系之间关系如何、如何统筹推进？ 　　乐益民：当前的经济形势下，社会保障制度建设已不仅是一项民生工程、民心工程，更是关系到经济发展方式的转型升级和扩大内需的落实。面对压力和挑战，我们一定要有清醒的认识，正确对待，迎难而上，积极抓好各项社保政策的贯彻实施。 　　首先，要采取积极措施减轻企业负担。为切实减轻企业负担，我省采取了一系列政策措施：降低用人单位养老保险缴费比例，实行临时性下浮企业社会保险费缴纳比例政策，对困难企业采取一定期限内缓缴五项社会保险费。应该说，效果是明显的。其次，要继续扩面和完善各项社会保险政策。以五费合征为抓手，进一步扩大各项社会保险覆盖范围，配合医药卫生体制改革方案的实施，加快推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险全覆盖，尽快将大学生纳入基本医疗保险范围。第三，积极稳妥地推进各项试点工作，开展新型农村养老保险试点、做实养老保险个人账户试点和事业单位养老保险制度改革试点工作。 　　记者：今年，浙江省委、省政府将编制出台《浙江省人才队伍建设中长期规划（2009-2020年）》，并召开第二次全省人才工作会议。2009年全省人才队伍建设有哪些新趋势新亮点？ 　　乐益民：如果说社会保障制度是经济社会发展的“安全网”和“减震器”的话，那么人才则是引领经济社会发展的“发动机”、“火车头”。特别是当前的全球性金融危机，为浙江经济社会发展适度提前进行相关战略人才的储备和开发提供了机遇。 　　我们要按照省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略，以高层次、创新型专业技术人才和高技能人才为重点，大力加强人才队伍建设。一是大力培养引进高层次创新型人才。深入实施省151人才工程，到2010年建立起一支3200人左右的学术技术带头人及后备人选组成的高层次人才队伍。从2009年开始，用5年时间，全省引进1万名优秀海外创业创新人才和10万人次外籍专家，实施2000个重点国外引智项目。开展首批高端服务业人才培训，力争用5年时间培养1000名左右高端国际化人才。二是加强人才载体建设。年内争取再建省级留学人员创业园1-2家，新建博士后科研流动站3家。大力实施“钱江人才计划”，继续对来浙留学人员的创新创业项目进行资助。三是加强高技能人才建设。今年，要完成高技能人才培养8万人。开展浙江省首次“首席技师”和“钱江技能大奖”评选活动。完成再就业培训15万人和外省农村劳动力技能提升培训30万人，完成职业技能鉴定60万人。 　　记者：浙江省各项人事制度改革起步早，目前已进入攻坚阶段，您认为，下一阶段，深化人事制度和收入分配制度改革的重点是什么？ 　　乐益民：人力资源和社会保障部门是围绕一个“人”字开展工作的，处理的是人的关系，调整的是人的利益，体现的是人的价值，解决的是人的矛盾，促进的是人的发展。近年来，我省人事制度和收入分配制度改革不断深化，但改革的任务还很艰巨。我们要继续按照总体规划、分类管理、综合配套的原则，积极稳妥地推进事业单位改革试点工作。加快推进事业单位岗位设置管理，力争在2009年底前基本建立事业单位岗位管理运行机制。加大事业单位人员聘用制度的推行力度，全面实施事业单位公开招聘制度。深化职称制度改革，坚持能力业绩导向，探索建立“重在社会和业内认可”的科学、客观、公正的人才评价办法。