辽宁42项政策打造最具吸引力的人才环境
辽宁省人事部门统计资料显示,近年来,辽宁省高层次人才的流入数量远远大于流出数量,全省每年引进的省外人才以11%左右的幅度递增。其中,具有学士以上学位的人才流入12.6万人,流出4.8万人,流入量是流出量的2.6倍;截至2006年底,辽宁全省拥有专业技术人才总量192.6万人,比2003年底增加26.6万人,增幅达到16%。这样的数字清楚地告诉人们,辽宁人才总量明显增加,人才结构趋于合理,充足的人力资源正有力地支撑起老工业基地经济社会的全面发展。 为营造一个最具吸引力的人才环境,辽宁省委、省政府制定了在老工业基地振兴中进一步加强人才工作的若干政策规定和进一步加强全省人才队伍建设的意见,在人才培养、选拔、吸引、使用、激励等6个方面作出42条政策规定。 为了优化人才政策环境,给人才引进开通一条“绿色通道”,全省人事部门在过去5年间共出台了436条人才政策。在这些政策的作用下,影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍正在逐步破除;引进高层次紧缺人才的各项优惠政策在全省各地得到了落实。与此同时,围绕国家新型产业基地建设、高层次创新型人才培养、社会主义新农村建设等新的时代需求,辽宁先后下发了一系列文件。其中,仅指导教育、文化、卫生、体育等部门制定行业人才政策的措施便有116条。政策的效应则是目前全省高层次人才总量达到46.8万人,其中两院院士58人,列全国第4。随着各层次、各行业人才政策措施的不断完善,辽宁的人才环境不断优化,辽宁全面振兴这个大舞台对各类人才的吸引力也越来越强。 对于辽宁来说,以项目招揽人才成为一个充满着创新和实用意味的举措。“精品人才工程”的概念被提出,省人事厅从国家在辽宁投资和支持的144个大项目以及辽宁“五点一线”沿海经济带招商引进的重大项目建设对人才智力的需求出发,设计人才工作项目。全省各级人事部门特别建立了项目数据库,直接深入项目建设单位收集人才需求,建立了重点项目人才需求数据库,通过各种方式在全球范围内发布,如此强大的信息宣传引导着人才向重大项目承建单位流动。为了使人才工作最大限度地服务于重大项目建设,辽宁甚至打破了以往只能在设站单位招收博士后的惯例,率先在全国建立并实施了依托重大项目敞开招收企业项目博士后的制度,共招收了193名博士到企业从事项目研究工作。而从驻辽的国内著名科研机构等聘请来的217位专家组建的6个高级专家振兴服务团,针对装备制造等六大领域内的重大项目建设需求,给予了最专业的咨询。仅2007年,84位专家解决了46个企业的125项具体技术难题,直接创造经济效益超过了16000万元。 引来人才,还要留得住人才。辽宁省、市、县三级人事部门联动,建立了企业联系点制度,3000家企业成为“会员单位”,人事部门的同志以企业编外人事专员的身份,了解企业对人事人才工作的需求,并实时提出有效的解决方案。在符合条件的企业设立博士后科研工作站,对于某些暂时不具备国家规定设站条件的高科技企业,则建立起企业博士后科研基地,与企业共同引进博士人才。5年来,全省新增博士后科研流动站和企业博士后科研工作站40个、博士后551人,全省博士后流动站和工作站达到117个,在站博士后达到了394人。 辽宁利用地缘优势,连续举办了三次以引进俄罗斯等国家高新技术和高层次人才为主要内容的“中国辽宁引进国外专家项目洽谈会暨高新技术展”,不仅用项目引进人才,这些人才还带进了项目,招才引智促进了辽宁的招商引资。为了留得住人才,让企业的专业技术人员更加安心地工作,辽宁适当修订了企业一线工程技术人员职称评定标准,并走进企业现场办公;对于企业引进的高层次紧缺人才,直接认定职称。2003年以来,面向海内外引进的163名高层次急需人才被直接认定了职称。 如何让人才不“断流”,同时让人才随着辽宁建设和振兴的新需求而成长,同样是辽宁人才战略中的一个重要课题。辽宁为此专门围绕“两大基地、三大产业”的发展目标和专业技术人员知识更新的需要,组织实施了中高级专业技术人才知识更新工程。仅2006年,全省便组织创新能力开发与训练等主题研修班150期,累计参加继续教育的达65000人次,其中企业专业技术人才占21%。