烟台农村实用人才引领群众致富

　　近年来，山东省烟台市从“引导”、“培育”、“载体”和“管理”四个方面加强农村人才队伍建设，取得良好成效。截至2006年底，烟台市共有农村实用人才22.7万人，农村人才总量增长30%，为当地新农村建设提供了人才保障。 　　在引导上，烟台鼓励人才流向农村、服务基层。烟台市积极探索新形势下人才服务新农村建设的途径，深入开展“万名人才下农村”活动，自2003年以来，先后安排市、县9931名干部联系村，选派305名干部直接到村任职。实施“轮换式”智力支农，制定出台了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》，通过政策上的调控，引导专业技术人员主动开展智力支农。启动了“三支一扶”计划，每年选派一定数量的毕业生到农村开展服务，今年，25名毕业生已奔赴基层。 　　在培育上，提高科技致富本领。烟台市启动了“新农村人才继续教育工程”，实施了农村优秀团支部书记培养计划，依托烟台农科院、莱阳农学院、中国农大烟台校区等培训基地，先后举办各类培训班23个，培训农村人才5万多人次。健全了市县镇三级农技推广机构，组建了“科技110”和“科技下乡团”，定期组织市、县、镇三级农业科技人员，开展现场指导、知识讲座等科技下乡活动，有效提高了乡土人才的知识层次和技术水平；建立了两处市级农村业务服务基地和30处专家服务点，定期组织专家开展服务基地活动，充分发挥专家传、帮、带的作用，年培训农民2万人次。 　　在载体方面，促进特色产业发展。烟台市大力引进国外农业先进技术和专家，加强对农村人才的指导和培训，共建成7个省级、2个国家级引进国外农业智力成果示范园，较好地发挥了示范和辐射带动作用，缩短了农业新技术、新成果的转化和推广普及过程，逐步形成了以果品生产、玉米育种、林果育苗和食用菌种植加工等为主的特色产业。 　　在管理方面，激发人才活力。烟台市对农技推广服务体系，下放了干部管理权限，实现了人财物统管、权责利统一；实行了专业技术职务评聘分开，增强了专业技术人员的危机感和责任感。建立完善了适应农业工作特点的表彰奖励制度，每三年以市政府的名义表彰一次涉农部门的先进集体，每三年以人事局和主管部门的名义表彰一批涉农系统的先进个人，激发了农口人才干事创业的积极性。 　　随着农村人才队伍的不断壮大，烟台市还创造了“能人+农民”、“基地+农民”、“市场+企业（协会）+农户”和“经纪人+农户”四种模式，充分调动农村人才的积极性，发挥他们的示范带头作用，促进了农民致富和农村经济的发展。 　　“能人+农民”，引导推动。部分农村人才和种养大户充分发挥自身的示范带动作用，开展“一帮一、一带X”等“帮带”活动，把干给群众看变为带着群众干，由带头变富为带领致富。部分思维活跃、经济头脑发达、经营意识较强的优秀农村人才，被及时纳入组织视野，通过选举担任党支部带头人。目前，全市6880多个行政村的党支部书记、村委会主任有75%以上均为“经济能人”、“致富能手”。孙汝成是福山区台上村出名的“能工巧匠”，被选举担任村支部书记后，通过办实体、建示范基地、创办服务组织等多种形式，带领群众共同致富，在人均只有2分多山地的条件下，创出了人均3600多元的年纯收入。 　　“基地+农民”，示范带动。在种植、养殖、加工、流通领域的生产经营中，部分经济效益好、带动能力强的种养大户，充分利用自身的辐射效应和技术优势，建立示范基地，提供种苗和技术，吸引农民进行科技联创，不仅促进了自身发展，也调动了农民进行农业产业结构调整的积极性。部分农村龙头企业，积极申建省及国家级示范园，成为带领农民致富的领头军。“国家引进国外智力成果示范推广基地”——蓬莱市园艺场，为了把“红将军”苹果品种做大做强，造福广大果农，建立了2000亩的示范基地和300亩的精品示范园，成立了专门的示范推广队伍，常年免费为果农进行咨询服务，传授新技术。并采取保本供应物资、签订收购合同、制定最低保护价收购等方式，使果农技术有指导、生产有目标、销售有依靠，收入有保障。两年来采用这一模式推广红将军富士苹果2万亩，共为果农增加收入3600多万元。 　　“市场+企业（协会）+农户”，龙头牵动。在激烈市场竞争中，部分农村人才脱颖而出，成为“经济能人”、“销售能人”，他们在政府的政策支持下，创造发展条件，积极创办各种公司或协会，以市场为导向，以企业（协会）为纽带，引领广大农户共同发展。被誉为“中国紧凑型玉米育种之父”的李登海，在全国率先创办了第一家民营科研机构——莱州市玉米研究所，并买断市属农科所和镇办企业西由种子公司，组建起登海种业集团，建立玉米、大白菜制种基地１０万亩，带动农户３万多个，每年培训农民2000多人次。 　　“经纪人+农户”，市场拉动。随着农村经济的快速发展，涌现出部分头脑灵活、有知识、有信誉的农村“经纪人”，他们掌握信息，了解市场，并及时根据市场需要，将农产品与市场需求衔接起来，成为农业生产和市场之间的桥梁，解决了农产品流通以及农业生产和市场需求之间的衔接问题，提高了农业生产的市场化水平，增加了农民收入。招远市积极支持和鼓励能人牵头领办、创办联合体和个体服务组织，发展起以购销服务为主的农民经纪人队伍5000余人。目前，招远市的农民经纪人已在全国10多个城市设立直销网点16个。今年以来，农村经纪人已销售各种农产品3.5万多吨。