黑龙江建发展型领导班子促科学发展规范全委会常委会集体议事规则和决策程序

　　2007年，黑龙江省委在全省开展了建设发展型领导班子活动。各地各单位坚持把建设发展型领导班子、提高领导科学发展能力作为加强和改进干部工作的重要载体，作为领导班子建设的核心内容，摆上重要日程。一年来，各地各单位结合实际、突出重点、统筹安排、精心组织，切实推进发展型领导班子建设，进一步提高了各级领导班子的领导水平和执政能力。 　　黑龙江各地从加强换届后领导班子思想政治建设入手，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果和经济、管理、现代科学知识武装各级领导干部头脑。采取中心组学习、专题辅导讲座、外埠考察参观等多种形式，教育引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强科学发展的紧迫感、责任感和使命感，不断提升领导科学发展的理念和能力。 　　在此基础上，各级党委高度重视，强化组织指导。哈尔滨、大兴安岭等地由市级领导带队，组成了若干推进组或指导组，深入基层面对面指导，多次召开推进会、座谈会，专项推进发展型领导班子建设和重点工作、重点项目的落实。各级领导班子普遍研究制定了符合本地实际的科学发展思路。齐齐哈尔、七台河、鸡西等地因地制宜，明确发展定位和县域经济发展方向，研究制定推进经济社会又好又快发展的意见措施，多次举办专家讲座，拓宽领导干部的视野，提高他们的战略思维能力。 　　各地针对党委领导班子换届后领导体制和工作机制的新变化，积极探索完善全委会、常委会集体议事规则和决策程序，明确常委职责分工，加强党委对人大、政府、政协党组的领导，做到总揽全局、协调各方，充分发挥地方党委领导科学发展的核心作用。各级领导班子严格执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持科学民主决策，对“三重一大”等重大事项集体讨论决定，保证了决策质量，领导科学发展的整体功能进一步增强。大庆等地探索实行领导班子决策重大事项全程写实制度，规范了领导班子决策程序，提高了决策水平。各地注重选拔善于领导科学发展、工作实绩突出、群众公认的优秀干部，配齐配强各级领导班子，特别是党政“一把手”。同时，坚持挂职锻炼制度，有计划选派干部到基层一线和艰苦地区进行实践锻炼，不断提高管理社会事务、应对复杂局面、开展群众工作、协调利益关系等方面能力。鹤岗等地规定拟提职干部必须到安全生产和信访等部门挂职锻炼，在处理复杂问题的实践中增长才干。 　　各地还把作风建设作为领导班子建设的重要内容，切实改进领导方式和工作方法，建立领导干部联系群众制度，真正做到察民情、解民忧、纾民困。佳木斯、伊春等地从解决群众就医难、看病贵的问题入手，建立弱势群体医疗救助体系，开展“走进群众”主题实践活动，组织机关干部走访慰问群众，为群众办实事，帮助困难群众脱贫致富。 　　黑龙江按照正确政绩观的要求，推进主要责任指标考核工作。根据近四年主要责任指标考核工作实践，结合全面振兴黑龙江的目标和任务，研究制定了年度市（地）主要责任指标考核评价办法。考核工作在继续注重经济发展的同时，加大对节能减排、安全生产、生态环境建设等工作的考核力度，增加了人民群众满意度测评的权重。 　　目前，黑龙江已建立了由26项主要责任指标构成的市（地）主要责任指标体系，形成了指标、考核、评价、奖惩“四位一体”的主要责任指标考核工作运行机制，增加了10项经济社会发展与和谐社会建设评价指标，实现了主要责任指标体系由单项考核向综合考核评价的转变。在抓好市（地）主要责任指标考核工作同时，省委组织部派出4个检查组，对县乡主要责任指标考核工作进行了督促检查。在省辖市换届工作中，各级党委及组织部门积极创新综合考核评价办法中的实绩分析等主要环节，充分运用主要责任指标考核的结果，全面客观地评价领导班子和领导干部的工作实绩，切实提高了选人用人的质量。