北仑区三精工作机制迎战农民工工资清欠战役

　　随着元旦、春节的临近，北仑区受理的欠薪案件，特别是群体性欠薪案件大幅增加，单单10月份，监察、仲裁两部门已受理群体性欠薪案件就已达到11起，亟待引起重视。为此，北仑区创建“精细管理、精通业务、精品服务”三项工作机制，迎战农民工工资清欠战役。

　　一、精细管理，创新存菁，健全工资清欠工作新机制

　　一是建立健全企业劳动监察自查点。已在申洲、吉利、台塑、宁钢等800多家企业（劳动者人数达百名以上的企业）重点企业内部建立劳动监察自查点和内部协调机制，发生劳资纠纷时，由企业先行处置内部消化，对于无法协调的，将依法处理，有效提高企业主动发现、处置劳资纠纷能力和企业劳动用工管理水平。

　　二是建立健全欠薪案件处置速度线。由专人实时关注本地论坛及微博等网络舆情，建立群体性案件报告制度，一旦发生群体或恶性欠薪案件，实行第一时间到达现场、第一时间调查取证、第一时间信息报告的三个“第一”政策，并实行60分钟现场应急响应机制，基层调解个体欠薪1天内回复，群体欠薪7天解决，行政执法调查周期从原来的60天缩短为15天，元旦春节期间查处时间缩短为7天。在仲裁实行AB岗、首问责任制等制度，对群体性欠薪案件采取特事特办，开通“绿色通道”，及时、优先办理。

　　三是建立健全二金一卡预防制度面。所谓“二金”是指工资支付保证金和欠薪应急周转金，“一卡”指的是农民工记工考勤卡。目前我区所有建筑施工企业在进区施工前都已预交了欠薪保证金（由住建局监管），金额达2.44亿元；当前区级及9个乡镇街道均建立政府应急周转金，金额为650万元，今年已有4个乡镇街道启用，涉及4家用人单位，涉及劳动者189人，动用金额为693128元。

　　二、精通业务，厚积薄发，全力打造劳动关系和谐区

　　一是建立健全联动工作机制。成立由人社局、住建局等18个相关部门及9个街道(乡镇)组成的全区群体突发性劳资纠纷工作小组，扩大劳动监察范围，合力防范、处置欠薪行为。发生群体性、突发性劳资纠纷案件时，在人社部门牵头下，充分发挥各街道（乡镇）属地优势和职能部门的主管优势，开展联合执法，提升监察效率。

　　二是加强仲裁部门制度保障。建立“附言移交”工作制度，立案室移交案件时，将群体方当事人在立案阶段的基本情况和表现，形成书面材料随案卷移交案件办理部门。案件办理部门将办案关口前移，充分利用仲裁规则规定的期间，早掌握情况，早介入案情，早做好审理的各项准备工作。进入审理程序后，实行动态***管理和审理期限预先提示工作机制，每月通报案件进展情况，进行个案具体分析，研究解决对策。

　　三是打通恶意欠薪联动通道。今年6月份，由市人社局牵头会同市中院、市检察院、市公安局4部门以规范性文件形式出台了《关于进一步做好拒不支付劳动报酬案件查处移送工作的实施意见》，该文件的出台，较好地解决了行政司法联动打击欠薪犯罪的配合与衔接问题。区人社局密切与公安等司法部门配合，努力打通行政司法联动打击欠薪犯罪通道，今年共向公安部门移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件4起，刑事拘留2人，批捕待判1人。

　　三、精品服务，引导维权，提前洒下违法欠薪大天网

　　一是畅通维权渠道。全区在监察、仲裁以及9个街道（乡镇）都设立了专门的劳动维权接待室，共计11个，并推进网上投诉咨询受理系统和96309劳动监察投诉咨询热线电话12小时应答制，元旦春节期间等特殊时期实行24小时值班制度，畅通农民工维权渠道。同时强化工作人员服务态度，强调在受理过程中积极换位思考，敢做群众的“出气筒”，敢做群众的“减压阀”，发挥好“倾听者”和“安抚者”角色。

　　二是主动***帮扶。开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、排查劳资纠纷隐患企业专项检查、建筑类企业劳动用工专项检查等7次专项行动，共检查用人单位950家，下达限期整改指令书280份，追讨工资1970万元，共涉及劳动者1.4万人。仲裁通过劳动法律法规及政策的学习培训、约谈企业负责人座谈等多种形式，有针对性地向企业开展定制式劳动用工规范专项服务行动，指导企业自觉改正存在的劳动关系纠纷隐患并对企业提供***服务。今年共走访单位276家，发放宣传资料1500余份，实现劳动关系纠纷“解决在萌芽”。

　　三是发挥二网防控。通过网格监察员和协管员用工信息采集和日常巡查等方式，及时掌握用人单位的工资支付情况，对存在欠薪隐患和其他重大劳资纠纷隐患的企业实行重点监控，做到“早发现、早介入、早处理”。今年全区共对9692家用人单位进行了劳动用工信息的定期采集、更新和数据录入工作。 （北仑区人社局）