江东区五项举措全力完善劳动保障监察体系

　　江东区坚持以推进防范处置欠薪为重点，着力强化源头监管，加强自身能力建设，不断创新工作方法，全区欠薪案件发生率逐年下降，用人单位规范用工意识普遍提高，有力推进了“平安江东”建设，为 “两强两品”战略实施提供了坚强保障。据统计，1-9月，共受理劳动纠纷案件91起，立案60件，涉及人数310余人，为劳动者追讨工资389.29万元，补缴社会保险费510余人，并对全区4000余家用人单位实施了遵守劳动保障法律、法规和规章情况的专项检查5次。该区始终坚持依法行政、文明执法，未发生由于行政不作为或乱作为等行为产生的行政复议或是行政诉讼。 

　　一是采用“宣传+培训”，提高法律意识。共编印《常用劳动保障政策法规精编》、《违反劳动合同法风险告知书》等宣传材料4万余册，通过实地走访、入户宣讲下发到各用人单位，并结合现场讲解、QQ互动等灵活多样的形式，针对用工中存在的突出问题进行解答，在小微企业中全方位、多层面、多渠道、多载体宣传劳动保障方面的法律法规；同时，开展了7期企业劳动法律法规培训，分批组织企业培训，不断增强其守法经营、依法用工和诚信履约的自觉性，有效促进全区劳动关系的和谐稳定。 

　　二是结合“摸底+建库”，提高监管效能。充分发挥劳动保障监察“两网化”管理优势，利用每年的劳动用工书面审查工作，全面开展劳动合同签订、社保缴纳等情况调查摸底，准确摸清企业的劳动用工状况及劳动合同签订情况的底数，目前，已对全区5000余家企业进行了审查。依托“全省劳动保障监察系统”，建立健全企业劳动用工信息基础数据库，根据用工规范程度实施ABCD诚信定级，以及红、黄、兰、绿四色监管，实现对企业用工、签约、履行劳动合同等情况的动态监管。 

　　三是强化“指导+帮扶”，提高用工水平。全区重点开展了“服务100”网格行动，通过实地走访、主动服务，及时了解企业存在问题及用工制度中的不足，有针对性地加强企业用工规范方面的指导，以服务促规范。创新开展“你问我答”的定制式劳动法律法规宣讲，根据行业特点以及企业反映的用工管理问题，开展相应的宣讲会和用工管理培训班等活动。同时，积极帮助企业完善用工制度，增强企业管理人员劳动法律法规知识面，提高企业内部化解劳资纠纷的能力，有效降低劳动纠纷案件发生率。 

　　四是突出“维权+执法”，规范用工管理。以“预防为主、基层为主、调解为主”为基本原则，按照“预防在先、发现在早、化解在小”的要求，不断创新调解方式，针对不同类型的劳动纠纷，采用主动介入调解、上下联动调解、全程***调解等方法，权衡双方利益，最大程度帮助双方合理化解矛盾。同时，不定期开展以规范用工行为和劳动合同签订为主要内容的专项检查行动，进一步加大劳动保障监察力度。 

　　五是推进“试点+示范”，扩大典型影响力。在全区大力倡导企业关爱职工，职工热爱企业的“双爱”精神，坚持以人为本，坚持企业与职工利益“双维护”为原则，通过广场宣传、职工征文、资料发放等形式，将“双爱”精神渗透到企业与职工当中，目前，累计发放各类宣传资料、便笺本2万余份，并通过报纸、网站等媒体进行广泛宣传。今年还采取“规模以上企业签约、已建工会企业推进、带动各层面全面铺开”的以点带面的形式，在全区近千家规模以上企业推行《双爱约定书》，对先进企业的经验和成功范例，及时进行宣传、推广，促进企业相互学习与借鉴，发挥好典型的示范作用，推动广大企业关爱职工，引导广大职工热爱企业，促进企业职工双赢。(江东区人社局)