镇海区点线面结合整治非法使用童工行为

　　今年4月以来，镇海区开展了为期一个多月的“整治非法使用童工打击违法犯罪专项行动”。行动期间，共查处非法使用童工案件6个，涉及童工6人，对违法企业罚款4.5万元，一定程度上打击了区域范围内的非法使用童工行为，取得了预期效果。镇海区劳动保障监察系统在此次行动中创新工作方式方法，“点、线、面”结合，形成了一套整治非法使用童工行为的长效机制，对非法使用童工违法犯罪行为持续保持高压态势。 

　　一、集中力量抓“重点”。目前，区各类企业数量达到一万家以上，而区劳动保障监察大队的执法人员不足10人。此次活动中，区劳动保障监察大队专门制定了详细的工作方案，在充分调动各镇、街道劳动保障监察中队人员以补充执法力量的基础上，根据以往的执法经验，划定了重点企业类型和重点检查区域。将租赁场地经营企业、餐饮娱乐业企业等有可能使用童工的劳动密集型企业为排查重点，并集中走访调查了存在大量小作坊、无照经营户的城乡结合地带、外来务工人员聚集的村庄。截至目前，共计对全区493家租赁场地经营企业、餐饮娱乐业企业开展了现场检查，对329国道沿线、镇骆路沿线城乡结合带、外来务工人员聚集村庄内的用人单位进行了重点走访检查，大幅提高了执法效率。 

　　二、部门联动抓“主线”。为了增强整治非法使用童工行为的目的性，真正做到工作有的放矢，镇海区劳动保障监察大队梳理出了查找非法使用童工行为的两条主线，积极寻求与有关部门进行工作联动。一是“卫生线”。健康证是餐饮娱乐业从业人员的必备证件，各类企业对员工的入职体检也日益重视，因此，通过健康证卫生部门能够掌握较为全面的员工资料。此次专项活动中便通过查询餐饮娱乐业企业员工办理的健康证及其他企业的入职体检资料，筛选出有可能不满16周岁的未成年员工，再对相关人员的年龄加以核实，为精确打击非法使用童工行为提供重要的线索和证据支撑。二是“教育线”。了解义务教育段学龄儿童的入学情况并掌握民工子弟学校学生的流动情况，从而实现动态监测，一旦发现义务教育段辍学情况发生，及时与学生本人或其监护人联系，调查其是否留在镇海，是否违法去企业上班。另一方面，了解镇海区初中毕业后未再进入高中或职高类学校继续教育的未成年初中毕业生去向，防止其被用人单位非法聘用。通过加强与教育部门的工作联动，可以有效杜绝在本地就学的未成年人因放弃学业而成为童工。 

　　三、结合两网抓“全面”。目前，镇海区劳动保障监察系统已经完成了“网络化、网格化”的两网化建设，在整治非法使用童工行为工作中，该区紧密结合了两网化建设的成果，设立的区长信箱以及人社部门设立的局长信箱等网络平台，为查处非法使用童工行为提供了举报线索，发挥了群众监督的作用。此外，在人社局网站及其他相关网站公布劳动相关法律法规，并要求用人单位进行关注，防止企业因为缺乏相关法律知识而非法雇佣童工。同时，不断挖掘网格的潜力。该区现已建立劳动保障监察一级网格7个，二级网格31个，每个网格都安排了具体负责人，实现了网格全覆盖。网格负责人对本网格内的企业情况了解较深，与当地社区和其他基层组织接触较多，有利于掌握非法使用童工行为的第一手信息，从而实现早发现、早处理。（镇海区人社局）