江北区构建360维权机制

　　面对新形势下劳资矛盾纠纷多发的情况，江北区创新推出“360”权益维护新机制，维护劳资双方合法权益，着力构建和谐劳动关系。  

　　一、完善“三”级网格管理体系。完善由区、街道（镇）、社区（村）三级劳动保障工作人员组成的劳动关系监测网络，推进劳动监察“两网化”体系建设，通过矛盾排查，发布预警信息，及时将各类矛盾纠纷化解在基层。目前，全区9个劳动保障监察中队已全部通过市 “两网化”验收。同时，辖区各中队已按照机构、场地、人员、经费、制度、工作、软件、网络“八到位”要求，全部落实到位，并给中队监察员配备了统一的服装和相应的交通工具。要求中队严格按照制度及每次专项检查的文件排查企业，采集单位基本信息，并制作台账，将单位基本信息输入劳动保障监察系统。今年以来，全区劳动保障工作人员已主动检查、走访单位326家，发放宣传资料2000份，责令补签劳动合同136份，责令督促70家企业新增参保人数达102人；共受理群众投诉举报286起，涉及人数 806 人，涉及金额1436.*** 万元，其中处理群体性劳动纠纷和“110”联动出警及时化解突发性纠纷共36起，涉及人数1382人，处理工资补偿金额达1690万。 

　　二、建立“六”项服务新机制。一是建立劳动保障接访新机制。成立全市首家一站式劳资纠纷案件受理中心，打造咨询、受理、分流、反馈服务平台，大大提高了案件办理的效率。今年1-5月，接收、答复各类网上信息系统信件236批次，案件受理中心接待来访665批次，涉及人数1073人，其中5人以上集体访30批次，涉及人数347人，积极将矛盾问题消化在企业，解决在基层，有效减轻上级信访的压力。二是建立劳资纠纷防控体系。以街道（镇）、社区（村）为基础，建立以网格为单位的用人单位预警监察系统，通过网格化管理、网络化监管，实现对用人单位劳动用工情况全方位、全动态和全过程的监管，做到职工数目、合同签订、工资发放、工作制度、社保费缴纳“五个清”。目前全区已有2174家企业被纳入劳动保障监察管理信息系统。三是建立劳资纠纷调处体系。建立起以街道、镇基层调处平台为骨干，上联市仲裁委，下接社区（村）、规上企业、主要商圈的多层次、广覆盖的区域性调解组织体系。目前，该区在江北万达广场、来福士广场等商圈均建立了商圈联络点，规模以上工业企业已建工会组织率达到92.2%，企业内部劳动争议调解组织建设达到95%。四是建立诚信评价机制。根据信用评价体系，对诚信评价较差的企业进行重点监督，一旦有欠薪投诉发生就及时介入。同时加强与税务和工商部门的联系沟通，对拖欠税款和诚信评价差企业进行重点防控。2014年1-5月，评定出A级企业892家，B级企业1041家，C级133家，D级32家，不定级76家。五是建立政府应急周转金制度。按照区本级200万，街道、镇50万的标准予以落实，目前，该区共设立欠薪应急周转金850余万元，其中区级欠薪应急周转金达到200万元。2013年共启用应急周转金66万余元，对3起案件进行了垫付，涉及劳动者74多人。六是建立部门联动机制。出台拒不支付劳动报酬案件查处工作联动机制的文件，建立恶意欠薪企业责任追究和部门联动机制，按照“企业监管实时化、信息掌控全面化、隐患排除提早化、矛盾解决就地化”的要求，为企业职工维权提供全过程的指导和服务，不断提高劳动保障监察的执行力和公信力。 

　　三、坚持恶意欠薪“零”容忍。着重加大对拒不支付劳动报酬案件的惩处和宣传力度，对符合条件的及时移送公安部门，加大对拒不支付劳动报酬违法行为的威慑力。2013年底，该局在工资清欠专项检查中，发现一紧固件制造有限公司拖欠员工工资。经查，该单位法定代表人项某已于逃匿，未支付10名员工5月至9月5个月工资，共计175500元。鉴于该单位法定代表人以逃匿方式拖欠员工工资，且数额较大，涉嫌构成拒不支付劳动报酬犯罪。我局依法将该案移送公安机关处理。2014年1月，项某被警方抓获，经审理，认定项某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑四个月，缓刑十个月。这是我区首例因拒不支付劳动报酬被法院判刑的案件。（江北区人社局）